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第十四届防汛抗旱信息化论坛征文通知

2022-2023年度全国典型洪旱过程应对技术经验交流会论文集

关于第27期防汛抗旱业务专题研讨班的通知

减灾专委会和《中国防汛抗旱》编委会2023年年会通知

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第六届城市水安全与水管理学术研讨会论文集

2022-2023年全国典型洪旱过程总结和监测预报调度抢险技术经验交流会会议通知

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2018年 28卷 5期刊出日期：2018-05-15

信息化建设卷首科普园地 “5·12”防灾减灾日专栏工作交流减灾文化他山之石

卷首

	0	防患于未然

		又是一个东风送暖、万物生长的季节。一场凝结着人民希望、民族梦想的党和国家机构改革，帷幕已经拉开。#br#应急管理体制改革无疑是新一轮机构改革的重头戏。近年来，我国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾难风险进一步加剧。应急管理部的组建，对解决应急管理领域发展不平衡不充分矛盾，以及应急管理走向现代化、科学化和精细化具有重要的里程碑意义。应急管理部主要职责是组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。也就是说，应急管理部门考虑的不再仅仅是“救”的问题，还包括“防”的问题。通过关口前移、预防为主、风险防控，来进一步防止各类突发事件，切实提高人民的获得感和安全感。可以说，前期防控、防患未然将成为国家应急能力建设的重中之重。#br#为应对今年严峻的防汛抗旱形势，在4月3日召开的全国国土绿化、森林防火和防汛抗旱工作电视电话会议上，李克强总理针对防汛抗旱工作强调要加强防汛抗旱各项准备，加快补齐水利基础设施等短板，不断提高防灾抗灾减灾能力。这些年的经验告诉我们，防汛抗旱的着眼点不是在“抢”和“救”上，而是在“防”上，以防为主，常备不懈。目前各地已陆续进入汛期，气候形势复杂多变，发生灾害性天气事件可能性极大，南方部分地区已发生多次强降雨过程，因此，当前和今后一个时期，始终把大江大河大湖、大中型水库水电站、重点防洪城市、山洪灾害易发区和沿海台风防御区作为重点；全面压紧压实防御责任，结合河长制的实施，及时公布防汛责任人；修订优化各项防汛预案；善于运用“互联网+”、人工智能和大数据等信息化技术和手段，提高风险感知的灵敏度、风险研判的准确度、应急反应的及时度。#br#汉·桓宽《盐铁论·世务》中有这样一句话“事不豫辩，不可以应卒”。指事先不做好准备，就不能应付突然事变。在以生命和家园为代价的教训中，我们要更加重视各类灾害和风险的监测、预报、研判和提前采取相应的防范措施，更加重视防灾减灾的宣传教育，防患于未然。
		2018 Vol. 28 (5): 0-0 [摘要] ( 881 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 641 )

信息化建设

	1	让防汛抗旱指挥系统更有“AI”
		万海斌
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2018116
		经历20多年建设，各地防汛抗旱指挥系统基本形成，并在防汛抗旱工作中发挥了重要作用。但面对大数据、云计算、移动互联网、物联网和人工智能等现代信息化技术的迅猛发展，如何破解防汛抗旱指挥系统建设中存在的瓶颈、整体提升防汛抗旱指挥决策智能化水平，是广大从事防汛抗旱信息化建设人员必须面对且必须尽快解决的问题。分析了智能化和智慧化的内在联系和区别，提出了智慧来源于智能且高于智能、智慧可以转化为智能的观点。梳理了提升防汛抗旱指挥系统智能化水平的基础条件，明确指出向智能化转变的基础条件基本形成。结合我国防汛抗旱工作实际和信息化发展水平，阐述了提升我国防汛抗旱指挥系统智能化水平的措施。
		2018 Vol. 28 (5): 1-4 [摘要] ( 1399 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1116 )

	5	国家防汛抗旱指挥系统二期工程墒情监测仪器选型
		刘满红, 陈敏, 蒋新新
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2017126
		国家防汛抗旱指挥系统二期工程是我国水利信息化的骨干工程，而墒情监测仪器是二期工程抗旱部分建设成败的关键因素之一。分析了墒情监测仪器使用中存在的问题，依据相关标准规范提出了仪器选型的检测项目和相关技术要求，设计了仪器选型及检测流程。按照检测流程和技术要求对墒情监测仪器全性能指标进行检测和质量评定，为国家防汛抗旱指挥系统二期工程顺利进行提供了质量保障。
		2018 Vol. 28 (5): 5-8 [摘要] ( 1223 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1016 )

	9	4G防汛通信专网在沂沭泗河的构建与应用
		屈璞, 阚向楠, 张大鹏
		DOI: 10.16867/j.cnki.cfdm.20170804.004
		依据第4代移动通信技术（the 4th generation mobile communication technology，4G）防汛通信专网在沂沭泗河的应用实例，分析了4G无线通信技术的原理、特征和实用性等，对4G防汛通信专网的构建和组网进行了描述，对成功应用于水利枢纽的视频监控通信的实例进行了剖析： 4G无线通信技术应用于水利枢纽的视频监控，很好地契合了4G无线通信的高带宽、覆盖范围10 km等技术特点，不但解决了大数据时代下庞大的实时视频监控数据对信道较高的带宽需求，也弥补了有线通信的不足，而且运行费用低廉，值得推广应用。
		2018 Vol. 28 (5): 9-10 [摘要] ( 802 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 736 )

	11	基于无线网络的地下水信息采集传输系统研究
		闻飞, 郑建良
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2018065
		随着最严格水资源管理制度的施行，对地下水监测管理信息化水平要求日益增加，为改变目前地下水监测工作在水资源管理和地质环境保护、地质灾害防治方面严重滞后的局面，设计一种高效可靠、技术先进的地下水自动监测系统显得尤为重要。介绍了针对地下水自动监测需求设计的一套完备的流量数据采集、传输与分析系统，基于无线网络传输数据可应用于各种安装环境，方便施工；对分散点监测站进行典型设计，实现一台数据传输终端传输多路数据，节约建设成本，维护更加简单；提供精准的地下水数据服务，实现日常地下水自动监测的电子化、网络化，进一步提高水资源信息共享能力。
		2018 Vol. 28 (5): 11-12,34 [摘要] ( 1204 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1031 )

	13	辽宁省防汛会商系统平台建设初探
		刘卓也
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2017149
		辽宁省近年来开展的一系列防洪非工程措施建设在实际防汛抗旱工作中发挥了重要作用，但在信息集成、业务衔接、预报调度、方案应用、成果展示等方面还存在不足。为更好地整合发挥这些系统的作用，开展了防汛会商系统平台的建设工作，介绍了该系统平台的建设目标、原则、框架及主要功能。会商系统平台建成后实现了信息采集、处理、预报、调度、仿真、决策等环节有机结合，自2015年投入使用后，极大地提高了防汛指挥调度决策的时效性和信息化、规范化、科学化水平。
		2018 Vol. 28 (5): 13-16 [摘要] ( 1323 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1046 )

“5·12”防灾减灾日专栏

	17	浅谈山洪预警
		何秉顺, 郭良, 刘昌军
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2018110
		以问答的形式，对山洪预警的9个问题进行论述。引述了预警、预警系统、山洪预警系统的概念，厘清涉及山洪的3类预警信息的区别与联系，分析了雨量指标和水位预警的特点，描述了预警信息的产生方法，比较了山洪预警和江河水文预报，提出要充分考虑各级防汛指挥部门的责任分级、技术水平、运行维护能力等因素，平衡预见期、精准度、预警区域分辨率，对山洪预警系统做出合理的定位。强调不能忽视社区（村组）级预警系统（群测群防），要重视预警信息的传播环节，这些因素决定了山洪预警系统是否能发挥预期的效用。
		2018 Vol. 28 (5): 17-21,52 [摘要] ( 1197 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 974 )

	22	洪涝灾害避险救助指南
		韩松, 李娜, 杜晓鹤
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2018109
		洪涝灾害是全球影响范围最广、对人类的生存与发展危害最大的自然灾害。我国有70%的国土面积会遭受不同程度洪涝灾害的影响，江河洪水、山区洪水、台风、暴雨内涝等灾害发生频繁。结合不同洪涝灾害情景，从灾前预防、灾中应对、灾后处置3个方面，介绍洪涝灾害的应急避险以及互救自救的相关知识，以期提高全民防灾减灾的风险意识和抗灾技能，从而减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。
		2018 Vol. 28 (5): 22-25 [摘要] ( 1383 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1174 )

	26	防汛抢险水上救援培训科目探讨及研究
		吴晓波, 何彬
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2017091
		水上救援是一项专业要求高、涉及面广的工作，面对洪涝灾害如何迅速、有序、高效组织救援行动，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响是值得研究和探讨的问题。研究了如何设置防汛抢险水上救援培训科目并有效地组织水上救援技能培训，提高一线救援队伍综合应急救援能力，从而达到以训备战的目的，为各级救援队伍能够掌握洪涝灾害中各种复杂条件下的营救行动提供培训参考。
		2018 Vol. 28 (5): 26-29 [摘要] ( 1302 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1128 )

工作交流

	30	浙江遂昌县苏村堰塞湖抢险处置方案及成效
		齐建飞, 张利荣, 王经运
		DOI: 10.16867/j.cnki.cfdm.20170519.001
		受台风“鲇鱼”影响，2016年9月28日浙江遂昌县苏村发生山体滑坡，滑坡体堵塞河流形成的堰塞湖除自身有漫顶溃决风险外，为搜救失联人员带来巨大困难。根据山体滑坡抢险救援总体需求和堰塞湖抢险处置条件，提出了“先北槽南降、再南槽北降”的“双槽”抢险处置方案，在实施过程中，根据抢险态势依时序分为“下槽截引”“北槽南降”“南槽北降” 3个步骤。采用“双槽三步”方案快速解除了堰塞湖溃决风险，同时为搜救失联人员等创造了条件，圆满完成了堰塞湖抢险处置任务，也为类似堰塞湖抢险处置提供了成功案例。
		2018 Vol. 28 (5): 30-34 [摘要] ( 1108 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 952 )

	35	浑河新立堡桥防洪影响评价计算与分析
		刘宇
		DOI: 10.16867/j.cnki.cfdm.20180111.002
		结合浑河新立堡桥所在位置，确定计算范围与条件，利用河道一维恒定流模型对建桥前后壅水高度及影响范围进行计算。根据计算结果，分析了50年一遇、100年一遇和300年一遇标准洪水时，建桥后水位最大壅高值、桥前水位、影响范围以及左右岸堤防布设，并采用物理模型实验成果进行了验证与分析，结果符合实际情况，可作为建桥后两岸堤防建设的可靠依据。
		2018 Vol. 28 (5): 35-38 [摘要] ( 1127 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1016 )

	39	贵州省2016年洪涝灾害调查与灾情评估分析
		严亚, 商崇菊
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2018017
		2016年贵州省各地强对流、强降雨天气频繁，部分县市发生严重洪涝灾害。为深入了解洪涝灾害成灾机理和科学评估洪涝灾害损失，在收集降雨量、洪水位及洪涝灾害损失等统计资料基础上，结合年度洪涝灾情评估公式，对2016年贵州省洪涝灾害总体趋势及灾害等级进行了全面评估分析，为灾后修复重建、防灾减灾及灾情社会响应机制的建设提供客观的参考依据。
		2018 Vol. 28 (5): 39-42 [摘要] ( 1365 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1167 )

	43	河道管理范围内违法建房个案行政诉讼的意见与启示
		陈金剑, 高洁, 张建民
		DOI: 10.16867/j.cnki.cfdm.20170626.001
		陈述了胡某某在河道管理范围内违法建房一案的水行政主管机关水行政处罚，县人民政府的行政复议以及县法院、市中院的判决等过程，针对县法院一审败诉判决，提出不同意见，同时得出水行政执法机关在执法工作中，要慎重使用法律条例，严格遵守执法程序等启示。
		2018 Vol. 28 (5): 43-46 [摘要] ( 1135 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 962 )

	47	山洪沟防洪治理工程建设探讨
		韩东旭
		DOI: 10.16867/j.cnki.cfdm.20170623.001
		山洪沟防洪治理是辽宁省构建山洪灾害防御体系的重要建设内容之一，目前，辽宁省纳入《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的重点山洪沟防洪治理项目共42项，由于辽宁省冬季长、施工期短，完成年度投资计划与建设任务面临时间紧、任务重的困难，总结了项目开展的前期工作、招标投标、施工建设、质量管理及工程验收共5个方面的工作，提出了在设计方案、进度控制、考核机制等方面的建议，为后续项目的实施提供参考借鉴。
		2018 Vol. 28 (5): 47-49 [摘要] ( 1513 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1212 )

	50	山东滨州市沾化区加快灾后水利薄弱环节建设思考
		常艳丽
		DOI: 10.16867/j.cnki.cfdm.20170823.001
		近年来，山东省滨州市沾化区洪涝灾害突发、频发、重发，防汛形势严峻。为加快灾后水利薄弱环节建设，对沾化区近年来的汛情、灾情进行了调研，对排水河道、防汛设施等进行了排查及薄弱环节分析，就洪涝灾害中暴露出的水利薄弱环节，提出了排水河道系统治理、重点区域排涝能力建设及基础防洪预报预警体系建设等加强薄弱环节建设的建议。
		2018 Vol. 28 (5): 50-52 [摘要] ( 1267 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1139 )

他山之石

	53	跨国河流洪水风险管理及其对我国跨省河流管理的启示——以多瑙河流域、莱茵河流域为例
		姚雪艳, 姬凌云
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2017258
		河流洪水的生成、发展和危害特性要求流域洪水风险综合管理部门在洪水期间对河流上游、中游、下游及河口地区实施综合调度。然而因缺少流域层面的集中管理机构和政策法规组织，在流域行政区划分割、各管理部门权力分置的背景下，我国跨省流域洪水风险管理表现出职责关系模糊、整体效能较弱等问题。以多瑙河、莱茵河等跨国流域为例，研究分析其洪水风险管理的运行机制与推进举措，以期作为制定适宜我国跨省流域洪水风险管理和运作体系的编制参照与经验借鉴。
		2018 Vol. 28 (5): 53-59,63 [摘要] ( 1397 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 1187 )

减灾文化

	60	北宋农田水利法及其对当前农田水利改革的借鉴意义
		张伟兵, 耿庆斋
		DOI: 10.16867/j.cnki.cfdm.20160714.002
		2016年5月17日国务院公布《农田水利条例》并自2016年7月1日起施行，这对于加快农田水利发展、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全具有重要意义。北宋《农田水利约束》作为我国古代第一部全国性的农田水利法规文件，对今天的农田水利改革具有一定参考意义。分析了北宋农田水利法提出的历史背景和主要内容，并为当前农田水利建设提出了参考建议。
		2018 Vol. 28 (5): 60-63 [摘要] ( 918 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 772 )

科普园地

	64	水往何处去——分水岭的秘密
		卫怡兰
		DOI: 10.16867/j.issn.1673-9264.2018083

		2018 Vol. 28 (5): 64-66 [摘要] ( 746 ) HTML (1 KB) PDF (0 KB) ( 701 )