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2011年 21卷 4期
刊出日期：2011-08-15
中国防汛抗旱
加快水利改革发展全面提高防汛抗旱减灾能力
无
2011年7月8～9日，中共中央召开了新中国成立以来的首次中央水利工作会议。胡锦涛总书记在会议上发表重要讲话，强调加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要．是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要．是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。
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回良玉在国家防汛抗旱总指挥部全体会议上的讲话
今天是大暑节气后的第3天，正是我国雨多、雨大、雨频、雷电最多的季节，正是台风登陆较多、较强的时段，也是地质灾害易发、多发的时期，防汛抗洪正处在“七下八上”的关键时刻。在这个时候召开这次国家防总全体会议，主要是贯彻落实中央水利工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，总结回顾前一阶段防汛抗洪和抗旱减灾工作，分析研判今年自然灾害状况，安排部署下一阶段工作任务。
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《中国水旱灾害公报2010》发布公告
为提高公众对水旱灾害必然性、复杂性、长期性的认识，增强公众的灾害风险意识，完善我国水旱灾害信息统计制度，推动水旱灾害数据共享，强化政府水旱灾害风险管理和公共服务职能，促进防灾减灾事业的发展，国家防汛抗旱总指挥部和中华人民共和国水利部共同发布了《中国水旱灾害公报2010》。本公报包括2010年我国洪涝与干旱灾害情况、典型水旱灾害事件、减灾行动与成效以及历年水旱灾害信息统计数据，全文4章39页彩色印制。
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全面贯彻落实中央水利工作会议精神开创中国特色水利现代化事业新局面
陈雷
刚刚闭幕的中央水利工作会议，是我们党成立以来、新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，是继今年中央l号文件之后党中央、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议，规格之高、内容之实、影响之大前所未有，必将载人中华民族治水兴邦的史册，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启我国水利跨越式发展的新征程。
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贵州省“十一五”防汛抗旱工作成就与思考
赵云
总结了贵州省“十一五”防汛抗旱工作呈现的大投入、大建设、大成效、大变化、大发展的特点，提出了开展大防汛抗旱发展规划、创新工作机制、加强基层队伍建设等新时期使贵州防汛抗旱工作保持快速发展势头的对策措施。
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安徽省“十一五”防汛抗旱成效与经验
施宏江;赵娜
“十一五”期间，安徽省水旱灾害频发，且洪涝、台风、山洪、干旱等多灾并发，给防汛抗旱带来前所未有的严峻挑战。阐述了安徽省“十一五”期间在防汛抗旱工作取得的成效，总结了科学的防灾减灾原则、不断完善的水利工程体系、高效的应急管理体系及日益增强的防汛抗旱应急队伍和物资保障等是有效应对水旱灾害的关键。
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浙江省基层防汛防台体系建设主要做法及成效
张晔
“十一五”期间，浙江省有1480个乡镇（街道）、30 598个村（社区）已基本完成了基层防汛防台体系建设任务，建成后的体系在防御梅雨、台风、持续阴雨和多次局地强降雨过程中经受了考验，发挥了重要作用，有效地减少了人员伤亡和财产损失。介绍了浙江省基层防汛防台体系建设的基本情况和主要做法及成效，并举出典型案例加以说明。
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湖北省抗御2010年大旱纪实
孙又欣;何少斌
2010年秋末以来，湖北遭遇了秋、冬、春以及夏初的四李连旱，且预报湖北汛期旱重于涝。从降雨、蓄水、过境水等极值现象入手，分析了湖北省长时间、大范围、危害重的干旱情况，并提出加强领导责任、加强应急管理、政府部门联动配合、依靠干部群众、协调用水矛盾、优化配置水资源等方面的抗大旱主要做法，对下一步的抗大旱工作，作了全面安排。
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江苏省应对罕见气象干旱工作实践
李春华;吴卿凤;王建
2010年10月以来，江苏省持续干旱少雨，上游来水偏少，省内主要江河湖库水位普遍比常年同期偏低，蓄水严重不足。阐述了江苏省各级政府及水利部门采取工程、非工程措施抗旱的主要做法，并针对基础设施不足、水利工程老化等问题，提出了完善抗旱服务体系、加大应急水源工程建设和建设抗旱预警系统等建议。
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湖南省2011年主汛期前全省性干旱及抗旱工作情况
无
2011年，湖南省遭遇了全省性的春夏连旱，干旱发生时段历史少见。分析了旱情特点，介绍了湖南省加强领导、加密会商、加大投入、团结协作奋力抗旱的主要做法，并对下一阶段可能出现的持续干旱和旱涝急转的情况作出安排。
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江西省抗击严重春夏连旱工作实践与思考
廖金源;康戍英
分析了江西省2011年历史罕见的春夏连旱的特点，全面总结了特大干旱时江西省及时启动应急预案、利用水利工程措施科学调水、主动抗旱的措施及成效，并结合实际工作，提出了今后抗旱减灾工作中要转变观念、加强应急处置能力等建设性的意见。
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江西永丰县水利抗旱实现“三变”
刘浩军;刘海莲;黄永刚
2011年，江西永丰县春夏连旱，降雨量仅为多年平均的6成，历史罕见。5月29日，针对旱情，水利局到乡（镇）实地了解旱情，但看到的却是大部分水稻田都插上了稻秧，一条条输水渠道水流潺潺，一片片稻禾绿意勃发。据统计，截至到5月中旬，永丰县约有41万亩水田插上水稻，与雨水正常年份相比仅减少500余亩。
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论山洪灾害防治非工程措施建设中的五大关系
叶成林;杨玉喜
近年，山洪灾害造成的危害越来越重，损失也越来越大。2009年以后，安徽省在霍山、岳西、歙县开展山洪灾害防治试点，建设了山洪灾害预警系统。在建设过程中，安徽省摸索和准确把握、协调、处理建设过程中的各种关系，积极推动了山洪灾害防治的进程，取得了良好的效果。
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湖南省山洪灾害监测预警系统建设存在问题及对策研究
汤喜春
2003年开始，湖南省防指在24个县（市）开始了山洪灾害监测预警系统建设。介绍了系统模块构成及工作流程，通过例举典型事例说明了系统建成后取得的减灾成效，并针对系统在建设、运行、管理过程中出现的问题，提出了加强系统管理、规范技术要求，理顺和相关部门之间的关系及开展避灾移民搬迁、集中连建等政策研究的对策措施。
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2010年抚河特大洪水廖坊水库调度分析
李世勤;祝水贵;邱启勇
通过实测水文数据，对2010年抚河特大洪水时抚河流域洪水组合分析，客观再现了廖坊水库的整个调度过程，6月21日洪水过程中，廖坊水库最大入库流量7020m^3／s，通过调度拦蓄洪量1．28亿m^3，以廖家湾站为控制目标，廖家湾站出现洪峰水位对应的廖坊水库出库流量为5110m^3／s，削峰率达27％；有效降低了抚河廖家湾站洪峰水位O．30m，产生了防洪效益。
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丹江口水库2010年夏季防洪效益分析
刘松
2010年夏季，丹江口水库发生了近20年一遇的连续洪水。回顾了整场洪水的调度过程，分析认为由于科学实施水库调度，不仅成功实现了与长江干流洪水错峰，还避免了汉江中下游分蓄洪工程运用，防洪效益巨大。同时，进一步分析了后期工程建成后，水库的防洪效益。
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吉林安图县抵御“2010．7．28”特大洪水经验与思考
井玉梅;姜君国
2010年7月26～28日，吉林省延边朝鲜族自治州安图县遭遇强降雨，降雨造成全县多处受灾。安图县防指以确保全县人民生命财产安全为目标，精心部署，科学调度，及时启动应急预案，全力抗击暴雨洪灾，将灾害造成的损失降到最低程度。总结了抗击暴雨洪灾的经验，提出了加大小流域治理力度、普及洪水防御知识等减灾对策。
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陕西黄陵县防御“2010．7．23”暴雨洪灾实践与思考
无
陕西黄陵县“2010．7．23”暴雨造成了群众受困受淹、水利基础设施毁坏、农林牧业受损、粮食作物减产等严重灾害。分析了各级政府在防御灾害中采取的措施，并就存在问题和暴雨灾害原因进行了分析，提出了今后进一步健全黄陵县水灾害防灾减灾体系的建议。
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汛期增设临时值班点是掌握汛情和预防洪灾的有效措施
张海玲
1汛期增设临时值班室（点）的必要性 共和县汛期容易造成洪水灾害的河流较多，主要有大水河、巴彦河、沙珠玉河、倒淌河、黑马河、布哈河等，因集中降水而引发洪水灾害的溪流有叉叉沟河、直亥买河、然去乎河、哈干河等，以及部分干沟，如沙珠玉浪十千沟年年都有山洪暴发。洪水灾害特别是山洪灾害对全县13万多人、43万亩耕地、160万多头（只）牲畜的安全直接或间接地构成威胁。
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浅谈防汛物资储备与使用
韩鸿雁
防御洪涝灾害，立足点或着眼点是防备、防治和防御。做好防汛物资储备，是防汛抗洪的重要物质保证，在防汛抗洪的紧急关头，对于确保抗洪抢险工作的顺进行，保障人民的生命和财产的安全，夺取防汛抗洪的全面胜利起着举足轻重的作用。
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排涝抗旱应急排水管道连接技术
袁金虎
在抗旱排涝工作中，经常需要架设水泵等应急排水机具，其中水管等设备需要螺栓连接，这是架设排水机具中工作量比较大的部分，目前常用的是手动、电动和气动操作，单个螺栓连接，效率较低；应急排水最宝贵的就是时间，对于分秒必争的应急排水工作，缩短连接环节的时间，提高相关环节的工作效率，意义重大。
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突变理论在城市防洪体系综合评价中的应用
苏超;万玉文;方崇;麻荣永
在分析我国城市防洪体系安全评价的指标体系及其等级标准的基础上，基于突变理论，利用初始模糊隶属函数和突变级数，将突变理论与模糊分析结合起来，对城市防洪体系进行多层目标分解，根据归一公式进行计算，得出城市防洪体系的总突变级数值，实现了城市防洪体系安全评价。将该模型应用于广西壮族自治区柳州市防洪体系，对防洪工程的现状进行了评价。与传统评判方法相比，避免了由于主观原因人为造成的误差，评价结果客观准确、方法简单，为我国城市防洪体系安全评价提供了新途径。
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基于气象干旱指标的黑龙江集贤县多年旱涝规律研究
牛佳田;邰学礼;周颖;吴敏;汪群慧
收集三江平原玉米主产地集贤县1959～2007年降水等气象资料，通过标准降水指数（SPI）与降水距平指数（Pa）两种气象干旱指标的计算，研究近50年来集贤县旱涝规律。研究结果表明，集贤县处于三江平原降水量偏少地带，自20世纪60年代以来历经少雨期（60～70年代）、多雨期（80～90年代），21世纪以来又转入少雨期。当地易发生春旱、夏秋涝，对农业生产和粮食产量影响较大。
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利用压采自备井建设城市应急水源工程
李志祥;张俊娥;赵树红
受连续干旱的影响，加之人口增长和社会经济发展对水的需求量的不断增加，唐山市市区地下水严重超采，为有效控制由此产生的生态环境负效应问题，唐山市在节水型社会建设中开展了城市自备井关停与地下水限采工作，产生了很好的效果。为提高城市应对极端气候导致的特大干旱和连续干旱，充分利用关停地下水井资源与设备，规划将其建成城市应急水源。
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流域大尺度洪水风险评价方法
解家毕
洪水风险评价需要针对不同层次进行，包括宏观的国家政策制定、微观的河流下游区或海岸防护区的规划及局部设计和运行决策。探讨了流域大尺度洪水风险模拟方法，详细介绍了防洪设施体系的可靠性分析方法及脆弱性曲线绘制、溃决洪水模拟。该方法重点考虑了防洪设施在洪水风险管理中的作用，突破了原来的方法中只单纯地考虑洪水的水文现象或结构可靠性评价，为我国洪水管理提供借鉴。
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山东胶州市防汛信息三维查询系统研究与应用
董淑臻;郑梅;李伟
山东省胶州市防汛指挥部在防汛信息调度中心平台的基础上，研究开发了胶州市防汛信息三维查询系统。系统经过运用，可以综合高效查询胶州市防汛信息的基本数据，进一步提高抗洪抢险和快速决策指挥调度反应能力，有效减小或避免洪水灾害发生，系统具有功能强大、界面美观、性能稳定、可扩充性强、实用方便等特点，具有很强的使用性和推广应用价值。
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福建宁德市城区洪水影响分析
郑久兴
通过对宁德市城区洪水影响情况的分析，阐述了城区受台风（热带风暴）、高潮住、暴雨等自然灾害影响下，洪水影响分析的必要性及应对措施，为宁德市防洪减灾体系建设提供了科学依据和参考。
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关于防洪抗旱的若干构想
杨少俊
我国是一个水资源短缺、洪灾和旱灾频繁的国家。受自然地理条件和季风气候的影响，降雨时空分布不均，一年中汛期雨水占全年降雨50％以上，且大多是暴雨形式，易形成洪水甚至造成洪灾。汛期为保证防洪安全，将大部分水量泻走，而汛后往往又蓄不上水，遇到特大干旱年份易造成严重的旱灾。如何人为的将洪水与干旱互为转化，最大限度变害为利，成为水利工作者探索和研究的课题。本文对中国未来防汛与抗旱有机的结合、科学的转化提出一些初浅的构想来抛砖引玉，希望有更多的专家和学者参与争论，以此推动防汛抗旱新技术的快速发展。
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鲁北平原区2010年特大洪水分析
任润涛;金瑞清;郑永杰
2010年8月，受强降雨过程影响，鲁北平原区干支流河道同时发生洪水，流域内洪涝灾害严重，大面积衣田积水，财产损失巨大。详细分析了本次洪水过程和洪水特点，并与历史洪水做了详细对比，为今后流域防汛抗洪提供详实的依据，为水利工作者研究该流域暴雨洪水规律特点、开发利用水资源等提供有益的参考。
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大型泵站管理的思考与展望
戴启璠;许锋
介绍了大型泵站在汛前、汛期和汛后三个阶段的主要工作，同时为了提高泵站管理水平，还提出了大力推进工程管理达标考核，开展经济运行，开展科技创新，推进管理体制改革等工作，来充分发挥工程效益。
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小型水利设施防洪管理问题与建议
安宇东;张丽霞;徐学良
农村小型水利设施功能老化，设备损毁严重，产权不清，加之管理不善，大大降低了水利设施的防洪减灾能力。其原因既有历史欠账也有当前投入和管理不足问题。针对存在的问题及原因，从创新机制、制定政策、培训人才、恢复生态环境、加大无线通讯投入等方面提出了对策建议。
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河北邯郸县现状防洪能力分析
史书霞;张志涛
1基本情况 邯郸县位于河北省南部太行山东麓，属海河流域子牙河水系。全县总面积440km^2，基本是以京广铁路为界分为西部山丘区和东部平原区。邯郸县环抱着邯郸市区，已建成了九库（康庄、北牛叫、八合、北李庄、老狼沟、中庄、四清、蔺家河、高北水库）、五河（滏阳河、支漳河、渚河、输元河、沁河）、一滞洪洼（黄梁梦滞洪洼）为主的防洪工程体系，并承担着保护京广铁路、邯长铁路、京珠、青兰高速、邯武公路及邯钢集团、纵横集团等防洪安全和下游邯郸市区人民生命财产安全的重任。
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甘肃合水县水资源保护工作分析
唐小丽
甘肃合水县水资源短缺且时空分布不均，随着经济发展和城市化进程的加快，缺水范围不断扩大，缺水程度也日趋严重；针对水价不合理、水污染严重等突出问题，提出了加强水资源统一规划管理，改进城市供水、节水设施和加强水污染防治的保护措施及对策。
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2011年6～7月防汛抗旱工作要情
马啸（整理）;吕行（审核）
5月31日至6月3日，胡锦涛总书记到湖北考察工作，要求把抗旱作为当前农村工作最紧迫的任务，动员各方力量，采取综合措施，加大资金、物资、技术等方面的保障力度，确保人畜饮水，确保不误农时，坚决打赢抗旱这场硬仗。
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2011年6～7月汛情、旱情、灾情
马啸（整理）;闫淑春（审核）
6月2～7日，湘西及湘中北大部分地区普降中到大雨，部分地区暴雨。局部强降雨导致湘西自治州、怀化、娄底等地24个县（市）、230个乡（镇）、152万人、58khm^2作物受灾，直接经济损失7．39亿元。
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广西壮族自治区坊汛工作责任追究暂行办法
为进一步加强防汛工作，特别是明确防汛责任，严肃防汛纪律，保障人民生命财产安全，广西壮族自治区人民政府根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等法律、法规、规章制定了《广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法》（以下简称《办法》），本刊刊登该《办法》，希望能为其他省（自治区、直辖市）防汛工作的开展提供借鉴。
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用于黄河水质监测的高含沙量前处理系统
晋军水
水质监测中仪器设备运行需要进行前期预处理，尤其是针对大颗粒泥沙等杂质更需要进行泥沙滤除预处理。针对黄河流域高泥沙、水质情况复杂等情况，研发了特殊的高含沙量水质过滤系统，解决了黄河流域水质监测水样泥沙问题。
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“北斗一号”卫星系统在山洪灾害监测预警中的应用
无
1引言 山洪是指山区溪沟中发生的暴涨洪水。山洪具有突发性，水流中夹带泥沙甚至石块且水流集中、流速大、破坏力强等特点，常造成局部性洪灾，一般分为暴雨山洪，融雪山洪，冰川山洪等。2010年，我国甘肃舟曲县、四川映秀镇、云南巧家县等地区都发生了大规模的山洪灾害，给人民群众造成了巨大的损失，因此，山洪灾害监测预报系统建设势在必行。
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RDS数据广播技术在山洪预警信息发布系统中的应用
徐超;秦海鹏
1RDS数据广播技术简介 RDS（radio data system）技术是利用调频多工技术，在调频广播的富余频带内增加副载波信道，用以传送数据信息。根据国际无线电咨询委员会（CCIR）组织的用各种副载波和调制方式所做的试验表明，在多径传输条件下，中心频率为导频信号频率（19kHz）的3倍并与之锁相时，所造成的干扰最小。
2011 Vol. 21 (4): - [
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