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2012年 22卷 4期
刊出日期：2012-08-20
中国防汛抗旱
贵州省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目招投标实践
裘峰;黄红燕
2009年,贵州省山洪灾害防治试点建设项目实施政府采购方式招投标。2010、2011年,山洪灾害防治县级非工程措施建设项目采取水利工程建设模式招投标,在3年招投标实践中,不断总结和完善项目招投标管理工作方法。阐述了贵州省在山洪灾害防治县级非工程措施建设项目中有关招投标管理工作的做法和体会,对招投标中存在的问题进行分析,提出有关建议,便于更好地推进项目招投标工作。
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温家宝：严密防控做好台风“苏拉”“达维”应对工作
2012年8月1日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在河南考察黄河防汛工作时要求各地、各部门要高度重视、严密防控,做好台风＂苏拉＂和＂达维＂应对工作,确保人民群众生命财产安全。温家宝说,第9号和第10号台风强度大,要着力做好防台风各项准备工作,尤其要重视防御台风对长江、黄河、淮河、海河、太湖等流域汛情的影响,
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浙江桐庐县基于数字电视机顶盒方式的山洪灾害预警系统建设
杨艳艳;朱家驹
浙江省桐庐县在山洪灾害防治非工程措施建设中,建立了基于农村数字电视机顶盒方式的山洪灾害预警系统,消除了山洪灾害预警信息的末梢盲点,解决了＂预警信息入户＂的难题,实现了预警信息的全覆盖。系统依托于农村数字电视网络,通过数字电视机顶盒＋电视机等简单设备,实现了自动强制开机、语音预警、视频预警、游动字幕预警等多种方式,取得良好效果。
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重庆市山洪灾害防治现状及工作对策
曾侃煜
山洪灾害是一种破坏性极强的自然灾害,直接影响重庆市的经济发展和社会稳定。通过研究历年来重庆市山洪灾害发生情况,分析了重庆市山洪灾害形成的原因及特点,全面总结重庆市山洪灾害防御的主要做法及成效,并就进一步加强山洪灾害防治工作提出了建议。
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陈雷主持会议传达贯彻回良玉副总理重要讲话精神
7月23日下午国家防总指挥长会议之后,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷立即主持召开会议,传达贯彻中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉在国家防总指挥长会议上的重要讲话精神,会商分析当前雨情汛情工情灾情,进一步安排落实防汛抗旱措施,并于当日17时紧急启动国家防总防汛Ⅱ级应急响应。陈雷强调,要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、
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浙江舟山市定海区山洪灾害防御现状及对策
陈锡强;李哲
总结了定海区山洪灾害成因,对定海区山洪防御现状做出分析,发现存在水库设计标准偏低、遥测站点分布密度不够、预案编制参差不齐、群众防御意识薄弱等不足,根据定海区实际情况,提出了包括工程措施及非工程措施在内的防治对策。
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湖北大悟县中小河流治理思路
李志强;乐谱
湖北省大悟县324条大小河流,属于山区性雨洪河流,雨季洪水迅猛,水位陡涨陡落,河堤破坏十分严重;但列入国家治理规划,流域面积在200km2以上的仅4条。通过长期的河流治理,积累了成功的经验,由此明确了河流治理与防洪应急度汛相结合、与国家中小河流治理工程相结合、与社会主义新农村建设相结合、与河流水文监测相结合的＂四个相结合＂的工作思路。
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中央防汛抗旱物资储备管理工作经验简谈
张葆蔚;万金红
中央防汛抗旱物资储备是抗洪抢险、抗旱减灾的重要物资保障。近年来,国家防总、水利部在中央防汛抗旱物资储备管理工作方面取得重大进展。简述中央防汛抗旱物资储备管理工作基本情况,初步梳理了近年来中央防汛抗旱物资储备管理的经验教训,为进一步完善中央防汛抗旱物资储备管理奠定基础。
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回良玉主持召开国家防总指挥长会议
2012年7月23日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉在北京主持召开国家防总指挥长会议,分析会商雨情汛情灾情,进一步安排部署防汛抗洪救灾工作。他强调,防汛抗洪抢险救灾正处于关键阶段,各地区、各有关部门要迅速行动起来,坚持以人为本、科学防控、依法防控、群防群控，把确保人民生命安全放在首位，进一步加强组织领导，认真落实应对举措，
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辽宁省2011年防台风工作对策分析
刘卓也
2011年汛期,辽宁省先后受到第5号台风＂米雷＂和第9号台风＂梅花＂袭击,省防汛抗旱指挥部通过采取多种应对措施成功抗御了台风袭击。通过对历史台风特点及2011年防台工作的分析总结,结合以往工作经验,对辽宁省防台风工作的对策做法进行分析研究。
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对洪湖分蓄洪区东分块蓄洪工程的思考
方民
长江流域多暴雨洪水,洪涝灾害频繁,蓄滞洪区是长江流域防洪减灾体系中不可替代的组成部分,是达到规划设计防洪标准的关键措施。叙述了洪湖分蓄洪区及其内拟套建的洪湖东分块蓄洪区的由来,论述了选择在洪湖分蓄洪区内套建洪湖东分块蓄洪区是国家实行洪水风险管理策略的必然,并对建立洪湖东分块蓄洪区良性的运行机制提出了思考。
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广西崇左市2009～2010年冬春大旱成因分析及工作对策
盘光能
崇左市地处于广西西南部,属于广西的四大旱片之一的＂左江旱片＂。受气象水文条件、地形地貌及工程性缺水影响,2009～2010年崇左市发生了历史罕见的冬春连旱。在概括总结崇左市2009～2010年冬春大旱特点的基础上,从气象水文、地形地貌、水利工程等方面对干旱的成因进行剖析,并提出崇左市未来应对和防御严重干旱灾害的对策。
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宁夏隆德县洪水资源化利用探析
刘巧玉
洪水资源化利用是发挥洪水资源特性,缓解水资源短缺,减少水旱灾害损失,实现水资源可持续开发利用的重要措施。针对隆德县七大流域的自然地理、水系、暴雨洪水特性及现有防洪工程体系特点、水资源利用现状,提出了洪水资源安全利用的方向及途径。
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温家宝总理考察长江、黄河防汛工作
2012年8月1～2日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到河南洛阳、湖北荆州考察防汛抗灾工作。他先后来到小浪底水利枢纽工程、三峡水利枢纽工程、荆江大堤,实地了解黄河、长江流域汛情,察看险段水情,检查指导防汛工作。温家宝指出,我们必须对防汛形势有清醒认识,全面做好防汛抗灾各项工作。一要把人民生命安全放在首位，及时做好受威胁群众的转移避险工作，安排好受灾群众生活。二要加强气象、水文监测预报预警，防范城市内涝、山洪、山体滑坡和泥石流等灾害。
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福建省城镇防洪技术研究
陈斌
城镇防洪是流域、区域防洪的重点,随着城镇防洪思路的转变,城镇防洪与城镇建设、城镇环境、城镇景观、城镇土地利用等关系越来越密切,相应的河道整治、岸线利用、蓄滞洪区的设置、人工湖及湿地公园建设、高水高排工程建设等城镇防洪工程技术也在不断进步。在论述城镇防洪标准的选用和介绍城镇防洪技术新进展的基础上,对城镇防洪规划设计中的技术问题,提出一些建议。
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国家防总召开防汛抗洪救灾专题会议
2012年8月1日国家防总召开防汛抗洪救灾专题会议,分析研判雨情、水情、汛情和台风发展态势,进一步安排部署防汛抗洪抢险救灾工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉在会上强调,当前防汛抗洪救灾形势十分复杂严峻,各地区、各有关部门要进一步行动起来,以保障人民群众生命安全为核心，进一步完善和强化各项举措，着力加强长江、黄河和海河等流域洪水调度，确保大江大河和水库安全度汛，集中力量防御台风、山洪地质灾害和城市内涝，强化预报预警和统一指挥，
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基于洪水风险图的超标准洪水防御对策研究
郭燕波;许士国;孙朝余;熊敬东
洪水风险图是一种有效的防洪减灾非工程措施,可以为制定超标准洪水防御对策提供科学可靠的决策依据。以辽河干流石佛寺水库至柳河口段右岸堤防保护区为研究对象,根据洪水风险图的研究成果,结合防洪工程条件及社会经济现状,从减轻洪水灾害的角度,研究了堤防遇到超标准洪水发生溃决时的防御对策。
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北京市防汛应急抢险队伍建设构想
龚应安;陈建刚;臧敏;张书函;孔刚
结合北京市防汛应急抢险队伍建设现状及存在的问题,就＂十二五＂期间,全市区县水行政主管部门、市管水利工程管理单位、具备应急排水能力的企业等应急抢险队伍的建设模式、建设内容等进行了探讨。
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台风灾害承灾体社会经济易损性研究——基于广东省的实证分析
陈和;刘贵政;蒲惠荧
传统的台风灾害研究注重致灾因子与孕灾环境对灾害的影响,但现实情况不断显示承灾体的社会经济易损性程度对灾害有着重要影响。以广东省为例,建立了广东省台风灾害社会经济易损性的评价指标体系,运用《广东统计年鉴2010》中数据对广东省21个地级市的台风灾害社会经济易损性程度进行了实证分析。认为社会经济易损性研究能够有效提升台风灾害的应急管理工作效率。
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调水调沙后山东黄河艾山至洛口河段主槽水位及冲淤变化分析
马政委;侯登峰;路玉恒;靖秋焕;聂伟杰
以山东黄河艾山至洛口河段为研究对象,利用2007～2011年连续五年黄河汛前调水调沙实测水文资料,采用水位流量关系法分析了主槽同流量下的水位变化、洪水水面比降变化;采用输沙率法分析了主槽冲淤变化和输沙效率。结果表明：经过连续五年调水调沙,艾山至洛口河段主槽明显冲刷,同流量水位明显降低,洪水水面比降基本无变化。
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《中国防汛抗旱》征文启事
为更好地交流各地在工作机制创新、水利工程建设、山洪灾害防治等方面的经验,本刊全年广泛征集山洪灾害防治、中小河流治理、病险水库加固、防汛抗旱指挥系统建设、洪水风险图编制、抗旱规划实施等方面的稿件,欢迎投稿。征征文文范范围（包包括括但但不不限限于）：
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海南万泉乐城区域总体规划对防洪影响的试验研究
刘达;黄本胜;邱静;刘中峰
海南万泉乐城中日太阳与水示范区规划建设项目是中日在能源环境、绿色经济、循环经济等领域的三大合作项目之一。由于示范区范围大且为两岸为无堤防控制的洪泛区,防洪影响问题十分复杂。通过物理模型试验深入研究了原总体规划方案对防洪的影响,通过规划方案地块调整、地块内建筑物布置调整、开挖疏浚河道支汊、拓宽卡口等工程措施优化了总规方案,在此基础上提出的总规推荐方案满足了防洪要求。该项研究成果可为同类区域规划的防洪影响研究提供重要参考和借鉴。
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湖北省水库安全度汛的做法
孙又欣
湖北水库多,且大多建于20世纪五六十年代,由于先天不足等综合因素,病险隐患突出,水库安全度汛任务繁重。近10年,省政府和省防指采取了构筑双保责任体系、加强小型水库管理责任、落实巡查责任、规范各类水库调度等方面的措施,确保了湖北省水库安全度汛。
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中国水利部专家组向泰国递交防洪咨询报告
由中国水利部派出的防洪咨询专家组2012年6月20日在曼谷向泰方递交《泰国湄南河流域防洪咨询报告》,为泰国防汛体系的建设建言献策。中国国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任、防洪咨询专家组组长张志彤当天下午在泰国总理府向泰国科技部长博巴索.素拉沙瓦迪递交了上述报告。
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浅谈中小型水库的防洪保安
张文海
水库是江河防汛体系的重要组成部分,辰溪县中小型水库数量多,分布面广,病险水库多,搞好中小型水库的防洪保安,已成为山丘区防洪工作的重中之重,辰溪县是一个洪涝灾害频发县,每年防洪保安任务十分艰巨。结合辰溪县中小型水库的现状,就如何搞好中小型水库的防洪保安提出建议。
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提升防汛信息化水平的思考
张益;姚真凯;张柏林
近年来,随着科技进步及社会发展,＂防汛信息化＂成为水利工作者热议话题之一。通过阐述＂信息化＂概念,并结合多年从事防汛信息化系统研究、设计与建设的工作经验,分析了目前防汛信息化工作存在的问题,提出改进措施及建议,以期真正将＂信息化＂引入到防汛工作,使防汛工作业务更科学、高效,进一步提高防汛工作的决策水平。
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规范管理 强化应急 有效推进防汛抗旱新闻宣传工作
吴卿凤
从加强规范化管理、常规宣传与专题宣传相结合、拓展宣传的形式手段及提升应急宣传能力等4方面介绍江苏省加强防汛防旱新闻宣传工作的做法和经验,对新时期防汛防旱新闻宣传工作方向和重点进行了阐述。
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县级水旱灾害统计工作存在的问题及建议
徐海兵;刘汉高
介绍了建湖县目前的水旱灾害情况,提出了县级水旱灾害统计工作中暴露出来的问题,并针对提出的问题给出了一些改进水旱灾害统计工作的建议措施。
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湖北咸宁市抗御两百年一遇特大暴雨洪水体会
程参平
2011年1月至6月初,咸宁市持续干旱少雨,遭受了有气象记录以来最为严重的冬春夏三季连旱,6月9日,旱涝急转,遭受了200年一遇特大暴雨洪水的袭击。介绍了在应对这次旱涝急转工作中,咸宁市在科学研判形势、科学调度工程、加强防汛值守、提前预测预警、搞好群众转移,成功抗御两百年一遇暴雨洪水的做法和体会。
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陕西渭南市应对渭河“2011.9”秋汛洪水经验浅析
冯全民;贾玉芳
2011年陕西渭河发生了自1981年以来最大洪水,陕西省及渭南市高度重视,各地各部门迅速行动,积极应对,取得了抗洪抢险的胜利。总结了渭南市成功应对特大渭河秋汛洪水的实践经验,提出当前防汛存在的主要问题,建议进一步完善渭河下游防汛减灾体系,加快实施《渭河流域重点治理规划》。
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防汛抢险中应注意的重点问题
杨梦云;张根喜;王风华;刘明忠
防汛抢险是一项系统工程,在防汛抢险中,要根据水情、雨情、工情变化趋势,预估险情的发展趋势;结合具体情况,在巡堤查险、报险与接险、抢险方案的制定与实施、险情得到控制后的守护观测、物料、道路及交通工具的选择调用等方面注意抢险流程中的一些细节问题,以有利于险情的发现、控制及最后脱险。防汛抢险具有很强的技术性、时效性、针对性,责任较大,关系公共利益,有必要实施执业注册资格制度,以更有效的维护公共利益安全。
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山西运城市应对2011年强降雨措施及思考
侯会玲
对运城市2011年强降雨情况进行了总结,分析了在应对强降雨过程中采取的措施及在防汛抢险工作中暴露出的问题,并提出了相应的对策。
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浙江台州市基层防汛体系长效管理机制建设实践
李鹏春;王显勤;林扬
基层防汛体系建设是提升防汛综合能力的有效举措,台州市以＂百乡和汛＂工程为载体,加强基层防汛体系建设,并探索建设长效管理机制。
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四川泸州市2011年特大干旱的思考
赖自力;罗再潜
本文概括泸州2011年特大干旱的发生、发展和特点,反思大旱造成的影响和灾后面临的问题,提出了防御旱灾的措施建议。
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吉林省2010年洪水分析及防汛抗洪体会
王晓欣;吴博;费祥
2010年汛期,吉林省大部分地区出现暴雨、大暴雨和风雹等灾害性天气,局地遭遇特大暴雨袭击,松花江、图们江及其支流发生了历史罕见的特大洪水。经洪水分析及防汛抗洪评价,该次洪水成因复杂、洪水量级大、灾害程度重、抗洪抢险得力、有效降低了灾害损失。并针对现有防洪减灾体系和防汛抗洪工作中存在的问题,提出对策和建议。
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认识洪水——问题与解答之四 怎样预测洪水
王建跃（译）;梁志勇（校）
澳大利亚国家气象局是提供洪水预报和预警的主要机构,地方政府机构也参与配合工作。汛期气象局预报重要河段的水位,地方政府和应急机构进而分析预报数据并判断洪灾大小。气象局还提供包括山洪在内的恶劣天气预警。此外,气象局还预测未来3个月的降雨量和河流流量。这种季节预测将有助于提醒相关机构和市民洪水高风险期的来临。
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2012年6～7月防汛抗旱工作要情
《中国防汛抗旱》编辑部
6月1日,国家防总召开2012年全国水库安全度汛异地视频会议,贯彻落实国家防总2012年第一次全体会议和回良玉副总理重要指示精神,全面分析水库安全度汛形势,安排部署今年水库安全度汛工作。6月18日,国家防总召开防台风异地视频会商会议,安排部署＂古超＂和＂泰利＂防御工作,宣布启动防台风Ⅳ级应急响应。
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2012年6～7月汛情、旱情、灾情
《中国防汛抗旱》编辑部
6月18～19日,广西百色市普降暴雨,局部大暴雨,隆林县部分乡镇遭受洪涝灾害,失踪1人,重伤2人。6月19日,四川省凉山州木里县发生泥石流灾害,造成1户3人失踪。灾情发生后,有关部门立即组成工作组赶赴当地指导抢险救灾工作。6月23～24日,内蒙古乌兰察布市卓资县降暴雨导致山洪暴发，造成多人死亡、毁坏农田3000余亩，死亡牲畜1300多头，部分道路、电力、通信和水利设施损毁。6月28日，四川省凉山州宁南县发生局地强降雨，白鹤滩镇发生泥石流灾害导致40多人一度失踪。国家防总派出工作组赶赴灾区，协助开展救援工作
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山洪预警广播系统的信息化建设及应用
秦海鹏;徐超
随着全国山洪灾害防治县级非工程措施项目的大规模快速推进,山洪预警广播系统的终端数量越来越庞大,这些设备大多安装在偏远农村山区,给各地的防汛抗旱主管机关在管理上带来很大压力。山洪预警广播作为应急通信设备在平时使用率较低,即使出现故障也很难及时发现,当突然出现异常情况时个别的设备发挥不出作用,严重威胁着人民的生命财产安全。在严重缺乏专业人员的情况下如何将设备实现自动化管理，将设备的隐患信息及时反馈，这就需要建立一套高效的山洪预警广播终端自动化管理系统。
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威力克真空自吸水泵灌溉、抗旱简介
沈国铭
我国是一个农业大国,也是水资源十分缺乏的国家。为了提高水资源的利用率,我国选择在浙江余姚黄家埠镇作为农业专用水泵灌溉的试点。此项农业专用水泵已通过了可行性报告,也是农业发展的趋势。威力克农业专用水泵使用管道供排水，管道可连接至1000m，利用快速接头进行连接，方便快捷，可有效缓解旱灾。农田灌溉示意图如图1所示，5年传统水泵灌溉与威力克农用专业水泵灌溉投入成本对比如表1所示。
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水利无线视频监控解决方案
无
根据中国建设＂数字水利＂的目标,全面实施水利系统远程实时监控系统,对可能或正在发生的汛情、险情、灾情进行实时动态监控,及时采取预防与补救措施,全面提高防汛抗洪工作的有效性和可靠性,对减少洪水灾害、缓解防洪压力、保障人民生命财产安全具有重要作用。水库作为国家的重要资产,在水的管理方面有着举足轻重的作用。对水库实行科学、安全、自动的管理,
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浅析无线预警广播设备的设计技术
陈淑武
山洪灾害预警系统主要由3部分组成：水雨情监测系统、预警中心系统和预警发布系统。其中,预警发布系统的主要任务是将预警中心系统的决策信息及时以各种方式通知预警区内的相关人员与人民群众,以确保灾害带来的财产损失及人民群众的人生安全损害降至最低。而无线预警广播设备是预警发布系统中最主要的设备，它的性能在很大程度上决定了整个山洪灾害预警系统的性能，在山洪灾害防治中具有举足轻重的地位。
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