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2013年 23卷 4期
刊出日期：2013-08-15
中国防汛抗旱
在国家防总2013年第二次全体会议上的讲话
汪洋
2013 Vol. 23 (4): - [
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在国家防总2013年第二次全体会议上的讲话
陈雷
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推进防汛抗旱信息化向更高水平迈进--访国家防办副主任万海斌
水利信息化是水利现代化的基础，国家防汛抗旱指挥系统建设既是水利信息化建设的重要部分，又是水利信息化的“龙头”工程。国家防汛抗旱指挥系统工程一期项目获2012年国家科学技术奖二等奖，国家防汛抗旱指挥系统工程二期工程即将开工建设，总投资约13亿元，总工期4年，二期工程将基本建成覆盖全国的信息采集系统，改善系统运行环境，建设水情、气象、防洪调度、抗旱、灾情评估、综合信息服务等六大业务应用系统，全面提高防汛抗旱业务应用水平。日前，本刊编辑专访了国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任万海斌。万海斌副主任对我国在防汛抗旱信
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湖北武汉市推进水务信息化建设问题及对策分析
韦川
围绕“十二五”时期的“三个武汉、三个中心”的建设目标，水务系统如何发挥职能作用，尤其是水务信息化建设如何围绕目标提供信息支撑和决策服务，是值得水务人研究的重要课题。为此，通过对水务信息化建设现状以及存在问题的分析，探讨推进水务信息化建设的对策。
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四川成都市山洪灾害预测预警系统建设实践与探讨
丁鹤;可绪;胡毅
2008年“5.12”汶川地震，对成都市地震重灾区的自然环境造成了较大的改变，客观上导致全市山洪、泥石流及与之相关的次生灾害发生频率加大，对这些可能发生的灾害监测预警变得非常迫切。因此，利用现代信息技术构建山洪灾害预测预警系统，是山洪灾害防治的重要工作之一。通过成都市灾后重建山洪灾害防治信息化建设过程中的实践，提出了山洪灾害预测预警系统建设过程中的具体做法和工作探讨，以及在这些策略指导下成功临灾避险的典型事例。
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洮河流域纳纳河山洪灾害临界雨量分析计算
杜克胜;赵映东;谢建丽;龚海波
临界雨量是指典型流域山洪、泥石流、滑坡等自然灾害“恰好”能够发生所对应的时段最小降雨量值。在《山洪灾害临界雨量分析计算细则》规定的基础上，经过实践摸索提出了综合分析临界雨量初值的几种方法，并以黄河支流洮河流域纳纳河为例，进行了临界雨量的分析计算。计算结果表明，所采用的分析计算方法对类似流域山洪泥石流临界雨量的分析计算具有借鉴意义。
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湖南慈利县山洪灾害防治非工程措施项目建设经验与思考
吴群喜
湖南省慈利县“三山夹两谷”的特殊地形导致境内山洪灾害频发，山洪灾害防御成为防洪工作中的重中之重。2010年，慈利县启动了山洪灾害防治非工程措施项目建设。分析了项目建设管理和初期运行效益，结合慈利县山洪灾害防御工作实际，总结了慈利县山洪灾害防御经验，针对山洪灾害防御非工程措施系统设备运行、维护等困难提出了建议。
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河北隆化县“2010.7.31”山洪灾害原因分析及防治对策
张宏军
对河北隆化县郭家屯镇水泉村“2010.7.31”特大山洪灾害原因进行分析，得出突降暴雨和特殊的地形是灾害发生的直接原因，人为因素是造成灾害发生及损失扩大的主要原因，通过认真剖析，提出了退耕还林、完善规划、健全预警报系统、加强宣传等防范对策，具有一定的针对性。
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甘肃岷县“2012.5.10”山洪泥石流灾害及防治措施
许禄世
2012年汛期，甘肃省暴雨洪水多发重发，特别是“2012.5.10”岷县特大冰雹暴雨山洪泥石流灾害，给工农业生产、基础设施和群众生命财产造成严重损失。分析了岷县工程措施和非工程措施现状及沟道现状和存在的问题，提出修建堤防、排洪渠，进行清淤疏浚等工程措施与非工程措施相结合的防治措施，保障人民生命财产安全。
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河南济源市山洪灾害防治非工程措施项目建设实践
韩大鹏
2010年，河南省启动了山洪灾害防治非工程措施项目建设，济源市是第一批45个建设实施县之一，项目建成后，为各级防汛指挥部门及时掌握雨情信息、水情信息、灾情信息提供了保障。总结分析了济源市非工程措施项目建设的做法和经验，并提出了继续加大山洪灾害防御的宣传培训工作、建立运行管理经费来源长效机制、加强工程措施建设等工作建议。
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山洪灾害防治非工程措施在山东日照市防汛应急管理中的应用
彭涛;张雷;徐汉栋
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山东临沂市山洪灾害防治非工程措施建设项目管理探讨
秦贞杰;冯永梅
针对山东临沂市蒙阴县、苍山县山洪灾害防治非工程措施项目建设，对项目建设、设备安装及系统调试过程中出现的问题，提出做好项目前期宣传教育，健全项目建设、运行管理机构，合理规划建设安装选址等工作建议。
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关于人类活动对我国干旱影响的建言
丁照
随着我国城镇化和民众生活水平的提高以及气候变化造成极端灾害的增多，防汛抗旱减灾工作受到越来越广泛的社会关注。从本期起，我刊开辟减灾论坛栏目，为关心、关注防汛抗旱减灾事业发展的社会各界人士搭建一个建言献策的论坛，为准确把握新时期治水方略、抓好民生水利建设、夯实农田水利基础、推进骨干水利工程建设、加强水生态文明建设、深化水利体制改革贡献力量。
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四川德阳市防汛工作现状与展望
李根;许飞地;杨成斌;杨清茹
洪涝灾害除严重威胁人民群众生命安全外，同时会造成严重的经济财产损失。为了减少洪涝灾害造成的损失，四川德阳市政府每年都投入经费用于防汛减灾体系建设，主要包括河堤建设工程、病害水库治理工程、城市内涝治理工程以及防汛指挥系统建设。但随着社会经济的不断成长，特别是“5.12”汶川地震后，城市迅速发展、人口聚集，很多原有防洪设施不能适应新的发展需要。通过对德阳市过去10年间防汛减灾治理工作的回顾，并对近期防汛工作重点、防洪治理工作可能遭遇的问题进行分析，提出未来防汛工作策略与建议。
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涔水南支小流域山洪风险图编制
李昌志;王帆;黄金池;何晓燕
山洪风险图是山丘区洪水防治重要的非工程措施之一。以涔水南支小流域山洪风险图编制为例，从编制思路、危险性评估、易损性评估、风险评估以及风险图绘制等方面，对涔水南支小流域山洪风险图编制试点工作的思路、流程及成果进行分析，提出了山洪风险图编制过程中需要明确重点河（沟）段、重要城镇、集镇和村组（社）等居民点及其重要基础设施；需要合理地确定山洪计算标准；分析方法应当根据资料详细程度和编制目标进行选择；山洪风险指标体系及阈值划分需要概化和有针对性；山洪风险图编制可考虑分级分阶段推进等编制要求。
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我国地下水资源管理保护对抗旱减灾的影响
李少伟;吴玉成
地下水不仅是水资源的重要组成部分，而且对于我国供水安全还具有特别重要的战略意义。主要体现在两个方面，首先是供水的战略意义，地下水对于我国的供水安全不可或缺；其次是抗旱减灾的战略意义，地下水对于我国的抗旱减灾作用无可替代。分析了我国地下水开发利用中存在的问题对抗旱减灾的影响，基于提高抗旱减灾工作成效的考虑，提出加强地下水资源管理保护的对策建议。
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抗旱应急工程项目管理的重要环节分析
张海滨
受我国经济社会快速发展、城镇化进程加快和全球气候变化加剧的影响，我国受干旱灾害的影响日益加剧，近年来，为应对日益严重的旱灾，每年都会实施一批抗旱应急工程。通过分析抗旱应急工程的特点，结合项目管理理念，提出了针对抗旱应急工程区别于其他建设工程的关键环节的项目管理方法。
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闽江下游防洪工程排涝闸站施工监理实践
吴忠卫
叙述了福州市闽江下游防洪工程阳岐排涝闸站工程施工监理过程，介绍了监理工作中进度、质量控制，施工安全管理等方面采用的一些程序、内容、措施和方法，供类似工程施工监理参考。
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湖北省漳河水库二干渠灌溉调度工作探讨
罗家斌;方军;郑传飞
灌溉调度是农业抗旱的一项重要工作，灌溉调度水平的高低，直接影响到水利工程管理单位的灌溉经济效益和灌区的社会效益。分析了漳河水库二干渠工程状况、灌溉特点及二干渠灌区的受旱情况，提出了制定用水计划，根据灌区情况合理调配流量和水量，做到水流顺畅、连续，保证渠道工程安全等科学的调度方法，从而发挥调度工作的适时性、准确性、安全性，达到效益最大化，取得最好的灌溉管理成效。
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安徽望江县排湖入江工程效益分析
曹应华
排湖入江工程是安徽省望江县武昌湖流域防洪安全保障的重要工程。工程建成后武昌湖流域各圩口和周边地区的防汛抗洪压力得到很大缓解，确保了沿湖各千亩以上圩口安全度汛，通过核算，工程效益效益显著，为沿江平垸地区加强生态环境建设和提高综合防汛抗旱效益提供借鉴。
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南水北调工程梁济运河施工中的度汛安全问题
李国;李庆义;杜华田
2002年开始实施的南水北调工程旨在缓解北方地区水资源短缺问题，也是世界上迄今为止规模最大的水利工程。南水北调东线山东段一期工程主要供水目标是解决调水线路沿线和胶东地区的城市及工业用水，改善淮北地区的农业供水条件，并为向河北、天津应急供水创造条件。介绍了在梁济运河工程施工中的安全管理，实现既保工程建设又要保证梁济运河汛期的安全度汛措施，为工程又好又好快建设保驾护航。
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解决防洪堤坡脚防冲问题的工程措施探讨
迟宏
混凝土衬砌耐久性好，整体性强，刚度大，具有较强的抗冲刷能力，防洪堤采用混凝土衬砌可以提高堤身（岸坡）的防洪冲刷能力，但混凝土衬砌面的糙率小于河床的糙率，易将河道主流引向堤防坡脚，造成坡脚的冲刷。采用钢筋混凝土四面六边透水框架结构型式护坡，形成透水框架群，通过试验，该框架群减速率达到40%～70%，减速落淤效果明显，且具有较强的抗冲能力和自身保护能力。在有效保护工程区河床免受冲刷的同时，对工程以外一定范围的河床也具有保护作用。
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2012年滦河水库群洪水调度分析
石宝红
2012年7月下旬到8月上旬，滦河中下游发生了十几年以来最大的暴雨洪水过程，通过对桃林口水库洪水调度及潘家口、大黑汀、桃林口水库群联合错峰调度进行分析，发现滦河下游存在防控洪水能力不足问题，从调度实践经验出发，提出开展桃林口水库防洪功能、流域洪水预报、水库群联合错峰调度研究等提高流域防洪能力的对策与措施。
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中原地区水旱灾害及其减灾措施
杨惠淑
河南地处中原，跨长江、淮河、黄河、海河四大流域。历史上水旱灾害频发，对河南经济社会的发展和人民生活水平的提高造成极大的影响。水旱灾害具有自然和社会的双重属性，灾情的大小除受制于雨水情以外，往往取决于人类的减灾措施。河南省2009年抗旱夺丰收行动使夏粮不减反增，即是对这个观点的一个佐证。要使灾害损失降到最低程度，需要工程措施和非工程措施双管齐下。
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湟水大通河流域防汛组织管理问题及建议
程艳红;王红
流域管理是人类遵循自然规律探索出来的一种可持续管理体制，是以水资源的自然流域特性和多功能属性为基础，以流域为单元确立的人与自然的和谐关系。从组织机构、管理内容、工作标准、工作程序、管理要求等方面加强流域防汛组织管理工作，促进防汛工作正规化、规范化、科学化，把洪涝灾害损失减轻到最低程度，确保防汛安全，对支撑流域经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
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黄河三角洲洪水风险分析及流路规划管理
马广州;黄波
河口治理和洪水风险管理是黄河三角洲发展的重要组成部分。过去几十年来，黄河三角洲在基础设施、水利工程、河堤及海堤建设以及组织、管理方面取得了巨大成就，确保了整个三角洲的防洪安全。然而，洪水风险依然存在，黄河在三角洲地区淤积、延伸、改道的自然属性没有改变，并且随着经济的增长以及气候的变化，洪水风险有增大的趋势。气候变化将导致更多极端气候事件的发生，如洪水、洪水引发的黄河改道以及强海暴潮等。针对目前黄河三角洲面对的洪水风险问题，提出加强水沙调节和河口减淤、延长现有流路行水年限、合理规划备用流路等应对措施。
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广东东莞城市内涝成因分析及防治措施
周浩澜;王成
随着东莞经济飞速发展，城市化进程迅猛，加上气候变化带来的极端降雨影响，东莞城市洪涝灾害频发，严重影响了东莞城市和经济发展。通过调查收集东莞城市下垫面历史变迁、排水设施和历史内涝资料，认为气候变化、地面硬化、蓄水设施被填埋覆盖、排水设施陈旧、非工程措施缺失等是内涝主要成因，提出拓宽河道和排水管道断面、修建排涝站、制定城市防洪减灾规划、建设内涝应急响应管理体系、加强宣传教育等防治内涝灾害措施。
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湖北孝感市2012年水利基本建设实践及思考
耿俊生
湖北省孝感市水利系统认真贯彻落实中央、湖北省水利工作会议决策部署，2012年度农田水利基本建设取得了一定的成绩，阐述孝感市在劳力组织、资金投入、农村水利基础设施管理方面存在的不足并提出加强农村水利基础设施建设、推进小型水利工程产权改革等治理措施。
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湖北省2013年应对梅雨期暴雨洪水工作纪实
孙又欣
梅雨历为湖北暴雨洪水频发多发危害期。2013年的梅雨具有新的特点，也增加了应对工作的难度。从2013年梅雨特性分析入手，从应对梅雨的决策部署、适时预判的分类指导、强化一线的现场指挥、民生为上的综合防控、维护生命的有效避险、统筹雨洪的科学调度、梅雨之后的反思与部署等7个方面描述了湖北省科学应对梅雨暴雨洪水的过程。
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2013年6～7月全国防汛抗旱工作要情
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2013年6～7月全国汛情、旱情、灾情
2013 Vol. 23 (4): - [
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应急救援移动设备研发及应用实例
王伟;孔庆新
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