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2014年 24卷 1期
刊出日期：2014-02-15
中国防汛抗旱
认真贯彻落实十八届三中全会精神全力做好2014年防汛抗旱工作
陈雷
2014年1月13日，国家防总召开全国防汛抗旱工作视频会议，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，传达贯彻中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋的重要批示，回顾总结2013年全国防汛抗旱工作，安排部署2014年防汛抗旱任务。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷回顾总结了2013年汛情旱情灾情6个主要特点和防汛抗旱6项主要工作；深入分析了当前防汛抗旱工作面临的形势，同时，对2014年全国防汛抗旱工作进行了全面安排部署。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁主持会
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在全国防汛抗旱工作视频会议上的主持词
刘宁
2014 Vol. 24 (1): - [
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2013年12月至2014年1月全国防汛抗旱工作要情及汛情、旱情、灾情
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2014年全国天气形势预测
矫梅燕
2014 Vol. 24 (1): - [
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关于2013年防汛抗旱工作的报告
张志彤
2014 Vol. 24 (1): - [
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关于防汛抗旱水文测报工作的汇报
邓坚
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2014年全国防汛抗旱工作视频会议交流发言材料
2014 Vol. 24 (1): - [
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2013年全国洪涝灾情
闫淑春
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2013年全国旱灾及抗旱行动情况
刘洪岫
2014 Vol. 24 (1): - [
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洪水影响评价工作要点与对策
李俊凯;胡亚林
分析了加强洪水影响评价工作的背景和必要性，就洪水影响评价适用范围、适用项目、分级管理、材料编报等进行了说明，阐述了当前开展洪水影响评价工作面临的挑战，并探讨了加强洪水影响评价的工作对策。
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实现抗旱服务组织良性运行的思考
张世丰;袁晓伟
总结了干旱常态化、旱灾损失增加、干旱影响粮食安全等旱情形势特点，分析了抗旱服务组织运行中存在的定性不准、经费不保、队伍不稳、设备不足等问题，提出了明确编制、保障经费、整合力量、扩大储备、用好机制等加强抗旱服务组织建设和管理的措施。
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我国“南涝北旱”格局变化初步分析
尹志杰;孙春鹏;王容;李新红
利用近50年水文资料对北方松辽流域、海河流域、黄河上游和南方长江中下游、珠江流域、西南地区等6个典型区域的历年降水量、江河湖库来水量及洪水发生情况进行了研究分析，得出了我国天然来水虽然近年来北方有所增加、南方有所减少，但“南涝北旱”的总体格局未发生根本性改变的初步结论，对防汛抗旱工作具有一定的参考价值。
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北京市汛情会商系统在防汛工作中的应用
孙杨;刘洪伟
近年来，极端降水事件频发，对北京防汛工作造成重大影响。自1999年以来，北京汛期降水量呈显著增加趋势，极端强降水的概率增加，多以雷雨、强对流及暴雨天气出现，强降水造成部分河道出现较大洪水。北京市汛情会商系统为北京防汛工作提供信息和技术保障，对水情、雨情及各主要水利工程设施可靠性的掌握和对天气情况的分析，为会商、判断防汛形势，做出决策。
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墒情评价指标方法研究及应用
姜波;邹文安;钟诚;张鑫;张薇
应用田间持水量实验成果，以旱情调查、历史旱情分析数据成果、历史典型年的墒情农情等资料分析建立起不同土壤质地、不同土层深度、不同干旱等级框架下的墒情评价指标。实践检验证明该评价指标使用简便、评价范围广且针对性强、评价结果合理并符合旱情实际。
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跨区域湖泊管理体制的实践与思考--以湖北省长湖为例
李俊辉;华平
跨区域湖泊管理的条块分割、责任落实不明确、监督机制缺失等问题严重影响其功能的正常发挥。以湖北省长湖为研究对象，总结了跨区域湖泊管理存在的共性问题，分析了问题成因，提出了从体制、管理和功能三个方面突破，以整合部门管理权限为基础，建立一个主体、多点派驻的管理模式，切实推进湖泊资源的安全管理和持续利用，为我国众多跨区域湖泊的管理提供借鉴。
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甘肃省旱情信息采集系统设计
县启明
旱情信息采集系统是甘肃省抗旱防汛指挥系统二期工程建设中的重要内容，系统主要由抗旱统计上报系统、固定墒情采集子系统、移动墒情采集子系统等内容组成。其中抗旱统计上报系统由县级、地市级旱情信息统计单位以及省级旱情中心（省防办）组成，主要采集、汇总各种统计上报的旱情信息。介绍了系统的总体框架和功能，系统设计中本着节约资金和运行成本的原则，建设适合甘肃的抗旱工作的信息化系统，促进了抗旱工作的现代化进程。
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辽宁省基础水信息平台的设计与实现
黄猛;武玉峰
从辽宁省第一次全国水利普查成果应用需求出发，建立了辽宁省基础水信息平台，介绍了平台的设计与功能实现。该平台不仅实现了对辽宁省第一次全国水利普查成果的统一管理与应用，而且为水利普查成果开发应用开阔了思路，具有较大的推广和参考价值。
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黄河防汛应急管理能力现状分析
张丙夺
阐述了黄河防汛应急管理机构、队伍、物资、预案及制度建设等现状，列举了近年黄河机动抢险队抢险救灾典型实例，充分体现了黄委防汛系统高效的应急管理能力和抢险队伍快速应急反应作战能力。针对黄河防汛应急管理中组织机构不健全、办公设备陈旧、抢险队设备老化及抢险物资仓库面积不足等问题，对加强黄河防汛抢险应急能力建设及长期稳定可持续发展提出了对策建议。
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云南省农村水利建设存在问题及防治对策
崔江红
云南农村水利建设存在区域发展不平衡、投资机制及模式不合理、干旱综合治理机制不完善、农民自我管理不足等问题。同时，也面临着人口自然增长、城镇化、旅游发展、农村“空心化”带来的供水压力和挑战。为此，需要实施贫困地区、山区水利优先发展战略，完善政府主导下的城乡一体化水利投资机制、干旱治理机制、农民参与管理机制，加强节水型社会建设。
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关于抗旱服务组织建设管理的思考
万群志;陈祥
2011年以来，中央财政按每队200万元补助标准，支持全国2144支县级抗旱服务队购置抗旱设备，极大地提升了县级抗旱服务队的整体实力，在抗旱工作中发挥了重要作用。调研分析了抗旱服务组织建设管理中存在的困难和问题，从队伍的设备配置、运行管理以及抗旱服务组织体系建设等方面提出了加强建设管理的建议。
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黄河调水调沙对山东河道的影响分析
梁建锋;张志超;孙莉
分析了黄河13次调水调沙进入山东河段的水、沙情况和不同河段的冲淤情况。连续10年的调水调沙实践证明，调水调沙使得同流量相应水位明显降低、河道平滩流量明显增大、黄河下游河势趋于稳定、工程出险次数明显减少，对调整下游河道断面形态、扩大下游河道主槽过洪能力、稳定河势等具有重要的作用，取得了巨大的社会经济效益。
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地面沉降对天津市海河干流行洪能力的影响分析
顾晓蓉;刘红艳;陆梅
天津市是全国地面标高最低、沉降最严重的沿海城市之一，而海河干流承担着天津市防洪并兼顾沿岸排涝等多项任务。分析海河干流区域1985～2009年地面沉降量统计数据可以看出，1985年以后，天津市地面沉降量显著下降，并多年维持在较低水平，中心城区和塘沽区2000～2009年地面沉降趋势比较稳定，海河下游园区的沉降量仍然偏大。提出了严格控制开采地下水，同时利用汛期水量科学回灌地下水等措施减缓地面沉降，保持海河堤防的稳定性。
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沭南闸工程安全状态分析及对策
沈志新;潘荣生;吴娟;马宝龙
沭南闸自1977年建成以来，经多年运行，存在较多问题。通过对沭南闸的详细分析计算，结合水闸检测结果和现场察看情况，需对沭南闸进行拆建。在沭南闸未被立项拆建前，提出了相关管理单位应加强对险工部位的观测、监测，以便必要时采取应急措施。
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2014年黄河防凌形势分析及对策建议
蔡彬;魏向阳
近一段时期以来，受自然因素和人类活动影响，黄河宁蒙河段河道淤积萎缩严重，凌汛险情不断，黄河中下游凌汛问题依然突出，直接危及滩区群众生命财产安全，黄河防凌在今后相当长时间内依然是重要任务之一。目前黄河已进入凌汛期，黄河防凌工作正在稳步有序开展。在深入分析了当前黄河防凌形势的基础上，介绍了黄河凌汛的特点、凌情发展和防凌工作进展情况，提出了全面落实防凌责任、加强测报预报和预案、河道清障、水库防凌调度、迁安救护、巡堤查险抢险、军民联防等确保防凌安全的7项措施。
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宁夏黄河防凌工作简述
张国军
黄河宁夏段凌汛灾害一直比较严重，通过总结宁夏凌汛特点和多年来防凌经验，分析2014年防凌形势和存在问题，提出了加快黄河宁夏段冰凌信息化建设步伐，严格水库调度运用，加强河道保护，全力推动黄河综合治理等举措。
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黄河凌汛新形势及应对措施
谢占有
2012年汛期，黄河内蒙古段发生了1981年以来最大洪水，受大洪水影响，河道发生了明显变化。在气候变化加剧、防洪工程水毁严重、河道行洪能力降低、预警设施建设滞后、人类活动影响加剧、封开河流量增加等新问题、新变化的情况下，分析了面临的新凌汛形势，通过进一步加强领导、落实责任、完善预案、细化措施、狠抓凌情监测和巡查值守、坚持“提前分凌、主动破冰、严防死守、应急滞洪”，取得了黄河防凌工作的全面胜利，确保了沿黄地区人民生命财产安全。
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简析天津市防汛预案修订
张东方
防汛预案是防御各类洪涝潮灾害的应急方案，针对天津市2012年汛期强降雨防御过程中暴露出来的问题，开展天津市防汛预案修订工作，通过调整组织指挥体系、规范预警响应机制、完善各项工作制度和专项保障方案，提高防汛预案的可操作性。
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湖北大悟县抗旱保城区生活用水工作启示
李志强;乐谱;彭备
湖北大悟县从2010年10月开始持续少雨，发生了历史罕见的多季连旱、多年连旱。持续干旱，造成界牌水库蓄水降至死水位、城区沿线20万居民生活用水困难。通过采取协调抽水、积极备水、紧急调水、应急供水、全面节水等多种措施，保障了县城区居民生活用水，得出了细化供水水源调度方案、加大节约用水力度、加快建设备用水源工程步伐等有益启示。
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新型挡水结构技术研究
杨梦云
为解决我国现有防洪子堤技术在防洪和施工等方面的应用问题，设计了一种可调节子堤高度，子堤堤顶面具备承重及简易通行功能，方便巡堤查险人员巡视堤外河道情况和堤外抢险时的物料输送与人员通行，无场地限制、应用范围广的新型挡水结构。此新型挡水结构除在防洪中具有挡水防渗的功能外，在浅水围堰、吹填工程围堰、基坑挡水等施工中，省去了土方开挖、填筑、围堰拆除等多道工序，对工程进度与成本控制和生态、环境、农田与土地资源的保护均有一定价值和意义。
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山西运城市山洪灾害防治非工程措施项目建设经验探讨
侯会玲
运城市第1、第2批山洪灾害防治县级非工程措施项目建设共涉及垣曲、平陆、绛县3个县。项目建设中，运城市精心组织、周密安排、严格标准、强化督查、注重实效、全力推进，初步建立了覆盖整个山洪灾害易发区的科学高效的监测预警预报体系。总结了运城市山洪灾害防治县级非工程措施项目建设的具体做法和经验，并提出了加大宣传力度、修改完善预案、优化监测预警软件等工作建议。
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辽宁大石桥市永安镇山洪灾害防御预案分析
杨大卓
辽宁大石桥市永安镇山洪灾害防御预案的建立，为健全防汛应急机制，保证山洪灾害防御工作有序、有效进行，全面提高山洪灾害应急处置能力提供保障。介绍了永安镇山洪灾害防御预案的主要内容。
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气象水文预警预报在山洪灾害防御中的应用
廖远三;胡胜建
山洪灾害已经成为自然灾害中造成人员伤亡的主要灾种，利用气象水文的事先预警预防可以减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。结合温州市龙湾区在山洪灾害建设实施运行期间的防御现状，针对山洪灾害防御中涉及的气象水文应急实践和致灾之间的关系进行了客观的描述，以期在山洪灾害防御中突出气象水文的预警预报功能，对应急事件防御能起到良好的作用。
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基于无线传感网的水库大坝安全监测系统
李国斌;常春波
在对库水位、坝体渗流、坝基渗流和绕坝渗流、扬压力的实时数据监测，监测数据的存储、图表处理以及库水位与枢纽区各部位渗液位等大坝安全监测的相关分析的基础上，探讨了基于无线传感网（物联网）的水库大坝安全检测模式，构建出了基于无线传感网络在水库大坝安全检测方面的应用系统。
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