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2014年 24卷 2期
刊出日期：2014-04-15
中国防汛抗旱
在国家防总2014年第一次全体会议上的讲话
汪洋
2014 Vol. 24 (2): - [
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在国家防总2014年第一次全体会议上的讲话
陈雷
2014 Vol. 24 (2): - [
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在国家防总2014年第一次全体会议上的汇报
刘宁
2014 Vol. 24 (2): - [
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在国家防总2014年第一次全体会议上的汇报
郑国光
2014 Vol. 24 (2): - [
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在全国山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制工作视频会议上的讲话
刘宁
2014 Vol. 24 (2): - [
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我国山洪灾害基本情况和防御技术措施--专访国家防汛抗旱督察专员邱瑞田
2014 Vol. 24 (2): - [
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2012年我国山洪灾害特点及问题
马美红;何秉顺;郭良;涂勇;常青睿
分析了2012年我国山洪灾害事件的发生时间、分布、类型、受灾人口组成等灾害指标特点，针对目前山洪灾害防御中存在的自然条件复杂多变、工程建设规范性低、监测预警薄弱、管理体制不健全、群众广泛参与少等问题，提出了建设防御工程、设立国家级山洪灾害课题、完善管理体系、提高群众参与积极性等建议。
2014 Vol. 24 (2): - [
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推进湖北防汛抗旱事业发展的思考
王忠法
党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新时期，指明了健全防灾减灾救灾体制的新方向，湖北各级防汛抗旱部门面对经济转型升级、新型城镇化建设、粮食安全与再连增，以及省委确立的“五个湖北”蓝图，进一步抓好水安全、水资源配置、水生态建设，通过总结经验，改革创新，推进全省防汛抗旱事业新发展，以适应新形势、新任务、新要求，为湖北竞进提质、升级增效、改善民生，进而实现经济社会持续健康发展和社会和谐稳定，提供更为安全可靠的水环境。
2014 Vol. 24 (2): - [
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《干旱灾害等级标准》解读
成福云;吴玉成;刘洪岫
2014年1月8日，水利部正式颁布实施《干旱灾害等级标准》（SL 663-2014）（以下简称《标准》）。这是我国第一部规范干旱灾害评估和等级划分的技术标准，为科学解决干旱灾害评估问题提供了方法和依据。《标准》的颁布实施，对推进我国干旱灾害评估工作的规范化、进一步提升抗旱减灾管理水平具有较强的现实意义。通过对《标准》的解读，使各地从事抗旱工作的管理人员和技术骨干了解《标准》的主要内容和技术指标，从而熟练地应用于干旱灾害评估工作中。
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陕西省抗旱服务组织建设管理经验及发展思考
郑公社;翟大明;杨丽
陕西省水资源短缺、干旱灾害频发，近年来，陕西省全面加强抗旱服务组织建设与管理，抗旱服务组织在历次抗旱减灾中发挥了积极的作用。阐述了陕西省抗旱服务组织的基本情况，总结了健全制度、明确宗旨、人才强队、加大投入、整合职能等建设管理经验，分析了运行管理中存在的体制机制不顺、经费保障不足、设备种类不全、仓储设施不足、技术力量薄弱等问题，提出了加大投入、理顺机制、健全体制、强化管理、加强培训、推行整合等发展思考。
2014 Vol. 24 (2): - [
摘要
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河北省旱情（墒情）监测实践与改进建议
郝晓莉;李明良;范素平
针对河北省近年来旱情监测工作中人工墒情信息采集效率低、面状监测能力欠缺、试验站网不足、自动墒情外置监测设备安全性差、自动墒情监测设备准确度低等问题，结合旱情（墒情）监测工作实践及相关墒情监测规划和最新科技进展，提出了普及自动化监测、增加遥感监测、增设旱情试验站、便携式信息采集替代固定外置式信息采集、提高自动监测设备市场准入等改进建议，为进一步做好抗旱减灾工作提供参考。
2014 Vol. 24 (2): - [
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我国入汛日期确定方法研究与思考
刘志雨;陈树娥;侯爱中;朱冰
入汛日期是指当年进入汛期的开始日期。水利部水文局在分析研究气象部门和各地现行入汛相关标准和规定，收集整理我国南方地区近50年来的暴雨、洪水资料，总结历年暴雨洪水最早发生时间规律等基础上，编制完成了《我国入汛日期确定办法（试行）》（简称《办法》），并于2014年年初由国家防总印发实施。分析了我国入汛日期确定办法现状及存在问题，介绍了我国入汛日期确定的研究思路以及入汛指标和确定方法，探讨了《办法》实施的技术难点及对策。
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热带气旋特征指标定量化研究和应用
王琳;郑文;戚建国
基于1949～2010年历史热带气旋资料，对热带气旋生成、发展、强度变化、登陆等特征进行分析研究，初步形成定量化描述热带气旋生成、发展和影响的一些特征指标，并将这些定量化特征指标在防汛防台风工作中逐步投入业务应用，提高了对热带气旋监测预测和信息服务的能力。
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太湖流域防洪形势及对策分析
章杭惠;李琛
由于特殊的气候条件、地理位置和地形特征，太湖流域易遭受洪涝灾害。经过多年治理，太湖流域防洪体系建设已取得重大进展，初步形成了太湖洪水北排长江、东出黄浦江、南排杭州湾，充分利用太湖调蓄，“蓄泄兼筹，以泄为主”的流域防洪骨干工程体系。由于流域骨干河道泄洪能力不足，行洪与沿岸排涝矛盾突出，以及周边水情势变化等原因，目前太湖流域防洪形势仍不容乐观。分析了新形势下太湖流域的防洪特点、存在问题及潜在威胁，有针对性地提出了太湖流域防洪的对策措施。
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摘要
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城市内涝症结探讨及政策建议
刘洪伟;刘舒;朱金良;阴悦;李玉臣
近几年，中国多个大城市因暴雨出现内涝。如何有效减少或根除城市内涝灾害，削除暴雨对城市运行的影响，是摆在城市管理者面前亟待解决的重要问题。分析了内涝表象及深层原因，并从现状分析、规划设计、应急管理等方面提出了对策建议。
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新疆牧区干旱灾害发生特点及抗旱减灾策略研究
卢震林;白云岗
近年来，新疆牧区干旱灾害频发，灾害影响范围和损失不断扩大，加剧了牧区生态环境的恶化，严重制约牧区经济的可持续发展。针对新疆牧区实际情况，分析了干旱灾害的特点及其成因，提出从逐步完成牧区抗旱减灾基础工程体系、完善牧区抗旱非工程体系、加强牧区抗旱减灾科学研究等工作建议，全面提高新疆牧区抗旱减灾能力与水平。
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福建诏安县水库库区强降水预报与防汛调度
何秀恋;沈龙喜
分析了福建省诏安县水库库区雨量时空分布差异特征，根据面雨量估算方法进行水库水位预报，探讨了库区强降水预报方法，提出了利用天气预报进行防汛调度的方法。
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浅层多方位横向取水技术探讨
格日勒图;李宝贵;张然
我国牧区约1/3地区仅浅层有1～2 m中细砂含水层，筒井、机井涌水量在3～7 m3/d ，无法取用；浅层多方位取水技术通过竖井与埋设在含水层中的多个透水管排，增加取水工程的涌水和储水量，并通过调蓄作用，使用水变为可能，通过在苏尼特右旗和二连浩特取水实验，效果显著。
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国家山洪灾害监测预警信息共享系统常态运行的思考
涂勇;何秉顺;常青睿;彭宏伟
国家山洪灾害监测预警信息共享系统是山洪灾害非工程措施建设的重要组成部分，经过2年的运行，发挥了很好的防灾减灾效益，在全国山洪灾害监测预警信息共享体系中起到龙头作用。对国家山洪灾害系统运行情况进行了总结，并对系统的常态运行面临的主要问题进行了探讨，提出了系统常态化运行的对策。
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辽宁省防汛抗旱指挥系统建设的必要性和社会经济效益分析
包健杰
洪旱灾害是辽宁省最为严重的自然灾害，建设现代化的防汛抗旱指挥系统，可显著减轻洪旱灾害影响，保障经济发展和社会安定。从辽宁省防汛抗旱的实际需求出发，说明了建设辽宁省防汛抗旱指挥系统的重要性、必要性，分析、测算了辽宁省防汛抗旱指挥系统巨大的防洪抗旱减灾社会效益和经济效益。
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对确定安徽省皖河干流中段右岸堤防防洪三线水位的建议
汪恭才
皖河干流中段位于皖河干流石牌大桥与皖河闸之间，处于安庆水位站与石牌水位站中间，长期以来该段防汛三线水位执行石牌站，但综合典型年洪水分析，该段完全根据石牌站水位确定防汛三线水位，不利于同马大堤防洪安全，建议同时执行石牌站和安庆站水位，以首先达到三线水位或遭遇洪峰的水位站水位为准。
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浙江兰溪市防汛防台体系现状调查与思考
叶勇
浙江省兰溪市是洪涝灾害频发地区。对兰溪市已建的基层防汛防台体系情况进行了调研，总结分析了兰溪市乡村级防汛防台工作面临的形势、存在的问题和不足，认为要抓住当前政策保障力度强、领导对防汛工作重视、公众支持热情度高的机遇，通过查遗补漏、交流学习、形成制度、加强考核等措施进一步完善兰溪市基层防汛防台体系。
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山西河津市城区防洪排涝问题及对策
侯会玲
山西河津市受季风气候的影响，降雨时空分布不均，年际变化大，城区不仅受汾河外来洪水和黄河外来洪水的双重困扰，而且渍涝灾害也频繁发生。介绍了河津市城市防洪排涝现状，由于受缺乏统一规划、城区地形、排水渠道管径偏小等影响，城区防洪排涝存在诸多问题，提出了统一规划、提高标准、加快改造和建设等方面的治理对策。
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关于在建工程防洪预案编制的思考
杨梦云
在建工程因未能在汛前完工及验收，为其所在的河流及堤段的防洪安全带来一定的影响，地方防汛机构需充分考虑在建工程对邻近堤段的影响和工程本身及施工区域存在的安全隐患，在本区域的防洪预案中，应对中标单位（施工单位）编制的在建工程防洪预案提出能确保防洪安全的具体要求，做到在建工程防洪预案与本区域的防洪预案的无缝衔接，使区域性的防洪预案更加严谨、全面，更具有整体性、指导性和可操作性。
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河北隆化县中小河流治理探析
高淑杰
河北省隆化县属山区，境内河流众多，流域面积在100 km2以上的河流共有19条，全县划分为滦河川、伊逊河川、驿玛图河川、武烈河川4个流域，县域内中小河流治理工作线长、规模大、内容多。分析了隆化县中小河流治理存在的问题，总结治理经验，提出加大普水教育和治水力度、注重治理中的规划工作、建立长效管理机制、注重河流的生态功能等思路和建议，在实践中将中小河流治理与社会主义新农村建设及生态环境治理相结合，促进经济社会的可持续发展。
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泵站用电节能与管理简析
袁婧
随着排水泵站行业的不断发展，对电能的需求日趋加大，保障防汛排渍的前提下，调整结构，做到节约能源，合理减少电费支出势必会成为排水泵站行业持续、高效发展的有力保证。通过分析电费计价构成因素，从用电量、功率因数及变损等方面总结出在生产运行和管理中切实可行的节能降耗措施，提出电费精细化管理的构想，对泵站行业节能降耗有参考价值。
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辽宁省石佛寺水库2013年汛情分析
姜灏
介绍了2013年石佛寺水库坝址以上流域的降雨特点，描述了汛期石佛寺水库的洪水过程，并从降水过程、暴雨空间分布、洪峰流量等几方面，对“2013.8.16”洪水与“2010.7.20”洪水进行了详细的比较分析，对进一步认识流域的气象水文特性、提高水文预报精度具有参考价值。
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超强台风“海燕”重创菲律宾
王虹
超强台风“海燕”于2013年11月8日横扫菲律宾中部诸岛，造成惨重人身伤亡及经济损失。时至今日，仍然有上千人失踪，上百万户居民无家可归。阐述了台风“海燕”造成的灾害及灾害产生的自然和人为因素，通过描述菲律宾政府在应对“海燕”中采取的做法，再次显示出了一些发展中国家对自然灾害意识不够，风险综合管理方案不力，灾害应急措施不健全，政府各部门以及与民众之间沟通不完善，国家应对严重自然灾害的能力有限等致命缺陷。
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“北斗”短报文通信系统在防洪减灾中的应用
李春华;蓝天;杨健;李斌
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