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2014年 24卷 6期
刊出日期：2014-12-15
中国防汛抗旱
加快全国抗旱规划实施提高旱区抗旱减灾能力--《全国抗旱规划实施方案（2014～2016年）》解读
万群志
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甘肃庆阳市干旱成因及防治对策
唐宏渊
阐述了庆阳市干旱的时间分布特点和空间分布规律，揭示了干旱对庆阳市国民经济发展的严重影响，分析了庆阳市干旱灾害形成与加剧的原因，从工程措施和非工程措施两方面对抗旱能力进行了评估，因地制宜提出干旱灾害防治对策，为庆阳市有效防治干旱灾害提供科学依据。
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辽西北抗旱工作实践与探索
陈成功
阜新地处辽宁省西北部，十年九旱，旱灾是制约阜新市农业生产和农村经济发展的主要自然灾害之一。通过对阜新市旱灾特点和原因的分析，总结提炼阜新市在多年抗旱实践工作中采取的一系列卓有成效的作法，对各地开展抗旱工作具有一定的借鉴意义。
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摘要
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山洪灾害监测预警系统标准化综述
马建明;刘昌东;程先云;吴剑
结合山洪灾害防治县级非工程措施项目及新一期全国山洪灾害防治任务，系统梳理了山洪灾害监测预警系统建设内容、建设环节及相关标准、规范和技术文件。从山洪灾害调查评价、监测系统、监测预警平台、预警系统、数据共享、项目建设管理和群测群防7个方面，研究分析了山洪灾害监测预警系统标准化需求，初步分析了山洪灾害监测预警系统标准体系，并对相关行业标准制定提出了建议。
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稳步推进重点山洪沟防洪治理项目的思考
何秉顺;凌永玉;王文科;常睿;马美红
根据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013—2015）》，水利部和财政部于2013年启动了重点山洪沟防洪治理项目。对山洪沟开展工程治理是构建山洪灾害综合防御体系的重要环节，也是非工程措施的有效补充。但目前存在项目选择不理想、技术标准不完善、治理重点和原则把握不准、与非工程措施结合不紧密等问题，为了稳步推进重点山洪沟防洪治理项目，逐步建成非工程措施与工程措施相结合的综合防御体系，提出了科学进行项目选择、制定技术规范、加强项目管理和
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吉林省山区防洪减灾工作探讨
黄海燕
结合吉林省汪清县山区地形、地貌特点及灾害特点，提出了强化重点灾害区域专职管理，控制拦河蓄水设施建设，调整农村产业结构，推进“移民建镇”的工作建议，以期对加强当前山区防御山洪灾害工作有所借鉴。
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《珠江洪水调度方案》解读
李俊凯;孙波
结合珠江流域暴雨洪水特性、河流水系特征和防洪工程体系现状，对《珠江洪水调度方案》进行了深入解读。阐明了洪水调度目标与原则，详细介绍了堤防水闸、骨干水库、蓄滞洪区等工程调度措施，分析了水库联合调度、洪水资源利用的原则与方法，明确了调度权限分级原则。
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河道洪水流量预测方法研究
滕凯
及时准确地预报某区域内河道指定区段洪水流量及发生时间，对合理实施该区域的防洪预案、落实抗洪抢险措施、组织调度人员及防汛物资具有重要意义。目前河道洪水预报普遍采用马斯京根流量演算法及加里宁—米尔加科夫洪水演进法，两种方法的参数率定存在局限性，对应支流的河道分段处理也存在问题。本文依据最小二乘法，建立含有预测河段上游干流、支流水文站（或水位站）流量或水位预测模型，该模型不受其他水文参数的率定精度影响，直接利用以往洪水及当次洪水上游、下游站的观测资料建立回归预测模型，并通过递推方式完成当次洪水预测，表达形式简单
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自然条件变化与人类活动对黄河流域洪水频率及用水保证率的重要影响
王育杰;娄书??
通过对1933年以后不同时段内黄河重要水文控制站最大洪峰流量、年径流量、汛期径流量、最小流量等分布特征(均值、变差系数CV 、偏态系数CS或偏度)的计算与分析，认为无论是黄河流域还是其他流域，在自然条件变化或在人类活动影响下，不同河段洪水频率、用水保证率会呈现一定程度的趋势性定量变化，这些变化涉及相关水利工程设计洪水与用水保证率等重要复核问题，与水利工程的科学设计、投资决策和经济管理运营等关系密切，对防洪除害与抗旱兴利等具有十分重要的现实意义。
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荆江河段崩岸预测
陈飞;杨维明
三峡工程建成后极大地提高了荆江的防洪能力，但由于河势演变及冲淤规律发生了变化，给荆江河段现有河势控制工程、堤防及护岸工程的安全带来不利的影响，从而影响防洪安全。介绍了荆江河道演变监测分析的监测范围、监测方法、分析手段以及岸坡稳定评估法对崩岸的预测结果，比较了预测崩岸与实际崩岸情况，并对结果进行了解析和思考。
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辽宁省“2013.8.16”暴雨洪水分析
闫旺;艾义龙;姜洋
受蒙古气旋和华北倒槽共同影响，2013年8月15日8时至17日8时，辽宁省出现区域性大暴雨过程，有9条河流发生历史前5位洪水。通过实时调整大伙房、清河、南城子等水库运用方式,拦蓄洪水错峰削峰,有效减轻了下游地区防洪压力,实现了防洪减灾和蓄水兴利多赢的目标。针对暴雨洪水调度中发现的问题,进一步加强气象水文交叉学科的研究，提高预报精度，尽快建立科学完备的调度决策体系等对策。
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海河防潮闸防御风暴潮对策探析
郭胜男;张国丽;苏通;张松涛
随着天津滨海新区经济的蓬勃发展，风暴潮防灾减灾工作日趋重要。回顾了1939年以来最严重的风暴潮灾害——1992年风暴潮灾害，分析了海河闸挡潮能力现状，针对1992年以来海河防潮闸风暴潮的特点，提出了对风暴潮预警进行实时跟踪、完善应急响应体系、加强养护和检查观测、加强与地方的协调联防等应对措施。
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下垫面变化对城市内涝的影响
朴希桐;向立云
采用美国农业部提出的SCS水文模型计算产流、二维非恒定流公式计算汇流、概化排水管网计算排水，构建了城市洪涝灾害积水模型。以蚌埠市为例，通过分析2006年与2014年的土壤及下垫面资料，确定产流关键参数，计算20年重现期降雨条件下的城市积水情况，对比分析了下垫面变化对内涝灾害的影响。
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军事技术在河道应急破冰中的应用研究
史兴隆;张宝森;杨旭升
依据黄河凌汛期凌情的不同特点，对目前防凌所涉及的军事爆炸破冰技术进行了多次现场试验，同时利用ANSYS/LS-DYNA有限元数值模拟软件分别对火炮弹弹丸侵彻冰盖、聚能穿孔弹破碎冰塞、火箭拖带爆破带破碎大块冰凌等3类军事技术的破冰过程进行研究，研究了军用技术进行河道应急破冰的应用条件与相关参数，其研究成果可为河道应急爆炸破冰作业提供一定的理论及技术参考。
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湖北省洪水风险图技术大纲编制关键要素探讨
郑治军;江浩
洪水风险图编制是防洪减灾的重要基础性工作，而洪水风险图技术大纲是指导洪水风险图编制的关键。对湖北省2013年度洪水风险图技术大纲编制过程中洪水选择、溃口设定、洪水分析合理性检验和避洪转移方案中的应用技术和涉及的关键要素进行全面深入探讨，提出了避洪转移方案及原则。研究成果为全省洪水风险图编制提供了关键性的技术支撑与示范，也为其他省份洪水风险图编制提供参考。
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基于灰色聚类的黄河防汛物资分类储备模型研究
马涛;万耀强;张建怀
对黄河防汛抢险物资进行分类是科学储备黄河防汛抢险物资的前提和基础。通过综合考虑物资的重要性、储备性、成本性和社会性，结合黄河防汛抢险的特殊性，建立了黄河防汛物资分类指标体系，采用灰色聚类的方法对防汛物资进行分类，针对各类防汛物资的特点和实际需求，提出相应的管理策略，提高防汛物资保障能力，为黄河防汛物资的科学储备提供依据。
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湖北荆门市节水农业转型调查与思考
徐少军;邓华;孙又欣
荆门市地处湖北中部，2014年进入第5个干旱年。面对缺水少雨形势，通过现场调研，概括了当地应对工作的4条经验，即正视干旱缺水，催生以水定种转型；严格顶层设计，倒逼节水农业转型；开源增水管水，支撑防旱措施到位；调整种植结构，细化节水农业措施。同时，通过调研，提出了支持重点旱区及全省向节水农业转型的思考。
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姚江流域内涝成因及防洪排涝格局研究
杜文;杨益青;余方顺;张卫国
基于对姚江流域近年来影响较大的台风灾害的统计分析和洪水模拟，从自然因素和水利工程因素两方面分析了洪涝成灾原因，研究了姚江流域防洪排涝的整体格局走向，以洪涝分治、就近排洪、充分发挥河道排洪能力为方向进行研究，提出了“洪涝分治”“外挡，中强排”“加强干流东排”“扩大干流北排”等对策，以增强洪水外排，减轻内涝，保障区域人民生产、生活安全。
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湖北咸宁市小型水库管理员制度研究
孙又欣;姚黑字;李先耀
小型水库大多为村级所有，如何实施常态、应急两个方面的管理极为重要，关系到一方群众生命财产安全、工矿企业和交通枢纽安全。湖北咸宁市实施小型水库管理员制度建设，历经10年，成效显著。从以“三定”构建管理员制度、以行业的指导提升管理能力、以严格的监管形成长效机制3个层面，介绍成功做法与经验，并就这一制度的进一步完善，提出了工作建议。
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推进甘肃省防汛抗旱改革发展的四项机制
朱建海
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加强县、乡防办能力建设的几点思考
周建强
近几年受全球气候影响，极端天气事件增多，水旱灾害的突发性、反常性日益突出。县、乡防办作为防汛抗旱第一线，能力建设与所承担的工作任务越来越不相适应，编制不合理、职能不完善、经费保障缺口大的矛盾越来越突出。结合基层实际，对防办能力建设的现状及存在问题进行了探索，并针对性地提出了一些对策和建议。
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湖北黄冈市水旱灾害统计工作浅议
骆意
灾害统计是防灾减灾决策的基石。对当地灾害统计的基本做法从队伍建设、统计原则、统计效率、审核方法等4个方面进行了介绍，指出了存在问题并提出了相关建议，为做好灾害统计提供参考。
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安徽宿州市2012年旱涝灾情回顾及工作启示
苏亚;钱进
介绍了宿州市2012年旱涝灾情和主要采取的应对措施，并从强化思想认识、健全监督机制、优化生产布局、提高防洪抗旱能力、完善防汛抗旱信息系统建设等方面提出今后防汛抗旱减灾工作的建议。
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江西永修县抗洪指挥调度工作实践
胡健苟
近年来，江西永修县强化了工程措施和非工程措施建设，通过加强汛情分析和资料整编、防汛组织建设、紧急防汛期的科学调度，提高了防洪工程抗灾减灾能力。同时，为进一步保证柘林水库主坝、副坝溢洪道的泄量，保护永修县所有圩堤的安全，提出了今后开展柘林水库开启非常溢洪道紧急避难课题研究的工作建议。
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江苏泰兴市城市防洪现状及对策
朱雪林;白霞
江苏省泰兴市城市防洪工程经过十几年的治理，效果十分明显。进入21世纪以来，随着城市化进程的加快，城市防洪排涝问题日益突出，原有的城市防洪标准偏低、排涝设施相对落后且不完善，汛期遇中等强度的降雨就会造成严重内涝。分析城市防洪存在的主要问题，提出兴建闸站控制工程、疏浚河道沟通水系、实施河道护岸工程、加强沿河景观建设、拆除沿河违章建筑、加强滨水建设项目监管、多途径筹措建设资金、建立健全组织机构、加强项目建设管理等工作建议。
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山西省特大防汛补助费使用管理现状
陆赛华
特大防汛补助费是中央财政预算安排用于防汛抗洪抢险、修复水毁水利设施的专项补助资金。加强特大防汛补助费管理，提高资金使用效益，是各级防汛管理部门的职责所在。通过对山西省特大防汛补助费使用管理现状的分析，探讨了资金的使用效益和存在问题，并提出了针对性的建议。
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“海燕”重创菲律宾对我国台风防御的启示
蔡继;田亦毅;付巍巍
2013年11月，超强台风“海燕”重创菲律宾，造成巨大人员伤亡和经济损失。通过收集、研究菲律宾官方、主流媒体、民间机构等方面有关“海燕”防御的资料数据，深入分析致灾原因，吸取经验教训，为我国受台风威胁地区的防御工作提供参考。
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2014年10～11月全国防汛抗旱工作要情及汛情、旱情、灾情
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山洪应急广播系统核心技术
秦海鹏;徐超
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《中国防汛抗旱》2014年第24卷总目次
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